改革试验，重庆热潮涌动；先行先试，重庆已悄然行动。

　　凡事最难的是观念，观念变了，思路就变了，方法就变了，路子就宽了。来到重庆城乡统筹综合改革先行示范区九龙坡区，强烈的感受是观念新。区委书记郑洪笑称他们“具有颠覆性的思路”，从指导思想上改变对农村和农业的管理。

上图是摄于1999年的重庆洪崖洞;下图是摄于2006年7月的洪崖洞。洪崖洞是重庆主城区内仅有的几处吊脚楼区之一，经过改造后成为重庆标志性旅游餐饮区。重庆直辖10年来，经过3000万巴渝儿女的辛勤建设，城市面貌发生了巨大变化，一批重庆标志性建筑旧貌换新颜，另有一些新建筑成为重庆新的城市标志。标志建筑的变迁反映了重庆直辖10年来的蓬勃发展。新华社记者杨磊摄

　　这里像规划城市一样规划乡村；像抓现代工业一样抓现代农业，城乡进行产业统一布局。以花卉产业为特色的白市驿镇，规划面积23平方公里，已吸引著名农业研究机构和农业公司落户；像抓市民就业一样，抓农村富余劳动力的转移就业，职能管理和优惠政策，城乡一视同仁……

　　重庆人说，统筹城乡改革，如一篓子螃蟹，互相勾着，要把哪一只单独拿出来，都有难度，所以需要综合配套改革。统筹城乡规划、统筹城乡产业发展；建立覆盖城乡的基础设施及其管理体制；建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系；逐步建立城乡统一的户籍制度、统筹国民收入分配，重庆将在重点领域和关键环节率先突破。而作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的方案，还在研究制定中。

　　重庆要解的另一道难题，是农村富余劳动力的转移。这可能不是百万移民，而将是渐变中的千万移民！

　　在重庆农村，劳务经济已成为“第一经济”，10年年均增长16.6%。去年，在外打工的重庆人，通过邮政渠道，就给家乡捎回了283个亿，去年全市农民人均纯收入达到2874元，比2000年增加了近1000元。

从高处拍摄的石新路立交桥(6月15日摄)。6月16日，重庆首座四层互通式立交桥石新路立交桥正式通车。四层立交的底层是东西向的石新路下穿道，第二层为石新路循环道，第三层为环行人行天桥，第四层为南北向的高九路高架桥。新华社记者 周衡义 摄

　　然而，以此富民还不够！重庆目前以10%的农业产值，支撑着53.3%的农村常住人口，这个结构不改变，城乡二元结构就不会真正改变。重庆就此确定了新目标：今后五年，全市农村青壮年富余劳动力将应转尽转，其中三成实现向城市居民身份转变。市委市政府立志要让重庆成为全国农村劳动力转移最好的地区之一。

　　原有的户籍制度和土地制度，是公认的难点。九龙坡区探索新办法，农民如果自愿放弃承包地和宅基地，即可登记成为市民，享受市民的一切相应待遇，还可享受土地流转收益或政府给予的一次性补贴，过渡期内子女上学仍可享受农村的“两免一补”政策。

　　重庆想得更深一层的还有，转移之后怎么办？

　　当地领导同志说，他们反复思考一个问题，进城务工者，一个庞大的群体，是城乡统筹最重要的一个结合点；怎么解决进城农民工在城市的统筹问题，可能是一个长期存在的更大难题。

　　在重庆采访，处处可以感受到城市管理吸纳农民工、帮助他们融入城市的真诚。南岸、大渡口等区，探索建设“新市民公寓”，厨房、盥洗室、电视等一应俱全，每天房租1元，入住的农民工，被称作“新市民”。

　　“千里为重、广大为庆”，城乡统筹，要让每一个在重庆生活和工作的人享受发展的成果、沐浴和谐的阳光。

“一圈两翼” 承载城乡腾飞的希望

　　从空中俯瞰重庆，8.2万平方公里的土地，犹如浴火而飞的凤凰。以主城区为中心、一小时车程为半径展开的“一圈”，是它强健的躯体，绵延的库区和渝东南地区，是它奋起的“两翼”！

　　“小马拉不动大车”，有人曾这样预言重庆的发展。如何为城乡统筹提供强有力的产业支撑，重庆在探索自己的答案：构建“一圈两翼”区域发展新格局，做强“一圈”，助推“两翼”。

　　并非炒作概念，重庆见解独到：不是简单地框定区域，而是要真正在淡化行政区划、融合城乡资源、形成产业带上下功夫。“一圈”和“两翼”，产业上有分工，功能上有配套，协调上有互动，优化重庆的总体经济布局。

　　没有城镇化、工业化的高度发达，就没有带动农村的充足动力。

　　“一小时经济圈”，2.87万平方公里，涵盖40个区县中的23个，近六成人口，近八成生产总值。重庆将集中重大项目和资金，构筑清洁环保、竞争力强的现代产业支撑体系，催生“众星拱卫”的西部城市群：1个特大城市、5个大城市、9个中等城市、300个中心镇。“一圈”这个火车头，将着力领头领跑，进而带动重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

　　强化产业支撑，重庆有基础：摩托车产业长期保持全国第一，以长安集团为代表的汽车产业居全国第四位；工业产品在全国居前三位的有84个；世界500强中有69家在重庆投资；天然气化工基地在建设中……在此基础上，以“一圈两翼”为骨架，重庆将形成长江(水运)经济带、渝黔高速公路和渝怀铁路经济带、成渝经济带三大产业密集带。

　　强化产业支撑，重庆更有潜力：科技总体水平全国先进、西部领先，技术交易额连续7年西部第一；工业产品中，每3件就有1件是新产品，新产品开发的比重达29.1%，全国第一；家蚕基因组、海扶刀超声治疗、真菌农药等研究水平世界领先……

　　做强“一圈”，更重要的是产业优化升级。在长寿区，我们听到了这样一个故事：今年5月，重庆钢铁集团从主城整体迁至长寿区。听说“重钢搬迁”，长寿的居民不干了：这不是把污染搬过来吗？直到看见了规划图，才释然：规划图的东南一角是投资20亿的“循环经济项目”，废气、废渣都在这儿“吃干榨尽”。“通过产业结构优化升级，‘十一五’末期重庆产业规模将达到1万亿元”，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆信心十足。

　　“一圈”要做强，“两翼”怎么办？

　　以万州为中心的渝东北，致力于“提速提档”，瞄准长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障做文章，发展现代绿色农业、生态旅游业，壮大盐气化工、新型材料等五大支柱产业。

　　以黔江为中心的渝东南，则“做特做优”，围绕加快民族地区发展和扶贫开发，培育优势矿产资源开发、农副产品加工和民俗风情旅游等，建设武陵山区经济高地。

　　“到处是新房，很少见厂房”、“建了交通线，缺少生产线”，一度是库区产业“空虚”的写照。如今，长江三峡旅游精品建设、离子膜烧碱、优质柑桔基地等一批牵引力强的项目逐步落户，火凤凰风鹏待举！

　　“一圈”拉动“两翼”，“两翼”助力“一圈”，“一圈两翼”战略，将引领重庆未来发展。

揽两江，拥三峡，开埠兴商，古老的渝州，因长江始成重镇； 居西南，扼要津，强渝富民，今日的重庆，因时代再放异彩。

　　站在重庆南山远眺，江如练，楼如笋，山城水城之美尽收眼底。雄浑的山与水，养育了坚毅、勇敢、包容、开放的重庆人，在城乡统筹、科学发展的道路上，重庆必将开启新的恢宏征程！