距首都北京不过150公里的国家扶贫开发工作重点县——河北省承德市滦平县,连续3年共耗费政府投资1亿多元大兴土木,建造起具有人工湖和“海市蜃楼”配套景观的“政府新办公区”。这个被称为“政府上山”的工程引起了当地群众的强烈不满。
按照规划,“政府上山”这一巨大工程建成之日,滦平县4大班子和60多个局级单位将全部入驻“新区”。如今,十几栋大大小小的楼宇倚山而建,错落拱卫着最高处县4大班子3栋通道相连、5组台阶高高托起的办公大楼。新办公区通往县城的跨河大桥,也正在紧张施工,投资浩大。这片位于县城北山坡上的豪华办公区,看起来像是一片旅游度假村或别墅区,与旧县城城区形成强烈反差。
“政府上山”工程逆了民心,是因为没有充分考虑当地经济的发展水平。滦平是国家扶贫开发工作重点县,3年前财政收入仅有8000多万元。近年,随着矿产资源开采等粗放型产业发展,财政状况才有了较大改善,但仍有相当一部分群众生活困难。当地许多干部群众说,打着“城镇建设”的名义搞“政府形象工程”,不仅挤占了有限财力,延缓了解决民生问题的进度,而且损害了群众的根本利益,损害了干群关系,影响了政府形象。
“政府上山”工程让当地群众不满,还因为这是一个拍脑袋工程。城镇化是大方向,但是必须以科学发展观为指导,进行科学决策,而滦平县“政府上山”工程的拍板,最初仅仅以领导拍脑袋和几次班子会议为依据,不仅没有充分考虑该县域实力,而且沿袭旧的工作套路,采用行政命令加粗暴干预的办法,逆风上马,在征地和建设过程中引起群众不满以致上访。
“政府上山”工程并没有明显拉动县城经济发展,反而成了一个包袱,这足以让全国其他地方引以为戒。这项滦平县历史上最大的城建工程,原来的说法是为了改善办公条件,腾出更多商业用地发展地方经济。然而,从现实情况看,不仅没有达到目的,反而成了一项“胡子工程”。在许多干部群众眼里,这种跑到山上搞豪华办公小区的做法,只会使政府离百姓越来越远。
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