五、切实加强和改进德育，素质教育进入到国家推进、重点突破、全面展开的新阶段
胡锦涛总书记指出，"全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。"党的十六大明确提出要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。2004年，中共中央、国务院连续颁布两个文件，两次召开会议，作出了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的决定》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的决定》，对加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育作出了全面部署，要求全党全社会共同关心青少年学生的健康成长。今年5月，中共中央、国务院又颁发了"关于加强青少年体育增强青少年体质的意见"。新的《义务教育法》，也对实施素质教育作了明确的发展规定，实施素质教育开始步入依法推进的轨道。所有这些，都标志着实施素质教育已经成为国家意志的体现，成为全民族的广泛共识，进入到国家推进、重点突破、全面展开的新阶段。
按照中央的部署和要求，我们坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为学校教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，整体规划了大中小学德育体系，进一步加强和改进了学校德育工作，组织开展了素质教育系统调研，进行了素质教育大讨论，提出了进一步推进素质教育思路和措施，全面实施素质教育取得新的进展和新的成绩。
第一，中小学校德育工作取得显著成绩。广泛开展了"弘扬和培育民族精神月"和唱响"新童谣"等活动，认真落实升降国旗制度，组织中小学生瞻仰革命圣地、参观爱国主义教育基地等多种形式、内容鲜活的实践教学活动，积极推进中小学校依法治校，增强学生的爱国主义情感和创新精神，培养学生的劳动实践观念，培养学生做合格守法公民，自觉成为社会主义建设者和接班人。进一步加强和改进了中小学德育课教学内容和方法，修订了小学《品德与生活》和《品德与社会》的课程标准与教材，开展了初中《思想品德》新课程标准和教材实验，集中力量编写了一套高质量的高中思想政治课教材，把传授知识与陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。坚持不懈地进行了文明习惯养成教育，在小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体教育，培养学生养成良好的卫生习惯，在中学重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。中小学少先队、共青团工作和班主任队伍建设得到进一步加强。
第二，高等学校思想政治工作取得显著成效。大学生思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，育人为本、德育为先的思想观念进一步确立，思想政治工作全面推进，重点工作取得突破性进展，队伍建设迈出新步伐，特别是高校思想政治理论课教学状况得到改善，马克思主义最新成果进教材、进课堂、进学生头脑得到落实。一是全面实施了高校思想政治理论课新课程方案，全面完成了《马克思主义基本原理概论》、《中国近现代史纲要》、《毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想概论》和《思想道德修养与法律基础》教材编写工作，并经中央审定通过开始使用。二是全面开展了政治理论课教师培训工作。为确保新课程方案的顺利实施，首先抓好全员培训，在实施新课程前，对全国高校思想政治理论课教师普遍进行了课前培训。其次抓好骨干培训，从2006年开始，与中宣部联合举办了全国高校思想政治理论课骨干教师研修班，每年举办了六期，并将连续举办五年。最后抓好长期培养，着力培养中青年教学带头人和学术带头人，提高思想政治理论课教师的理论素养和科研能力。三是高校思想政治理论课教学状况得到初步改善。调查表明，新课程开设以来，有85%以上的学生对新编教材表示满意，95%左右的学生对教师课堂教学表示满意。此外，还加强了高校网络文化主阵地建设，加强了对高校校园网站的统一管理，进一步提高了网络教育的引导力、影响力和凝聚力。同时，积极推进形势政策教育。广泛开展了社会实践活动。进一步加强了校园文化建设，加强了辅导员队伍建设。
教育系统党的建设工作得到进一步加强。高校普遍开展了保持共产党员先进性教育活动。中组部、中宣部与教育部党组每年召开一次全国高校党建工作会议，对高校思想政治工作作出部署。高校领导班子思想政治建设得到进一步加强，基层党的组织凝聚力进一步增强，在大学生和青年教师中发展党员工作得到不断推进。高校统战工作迈出了新的步伐。高校连续17年保持稳定，为全社会稳定作出了积极贡献。
第三，我国青少年学生思想主流是积极向上的。素质教育系统调研和历年高校师生思想政治状况滚动调查都充分表明，广大青少年学生充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度认同邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，走中国特色社会主义道路的理想信念进一步巩固，世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观进一步确立，民族精神和时代精神进一步弘扬，基本道德规范进一步落实，表现出思维活跃、视野开阔、兴趣广泛、求真务实等思想特点，具备了鲜明的主体意识、竞争意识、效率意识和公平意识等现代思想品质，参加社会实践、争当志愿者、服务西部、投身公益事业的热情高涨，勤奋学习、努力成才的行为更加自觉，是充满希望、朝气蓬勃、富于创新的一代。
第四，新一轮基础教育课程改革取得突破性进展。课程是实施素质教育的主要载体，体现国家意志，传承民族精神，关系亿万中小学生的健康成长。自2001年《基础教育课程改革纲要(试行)》以来，经过试点，到2005年秋季，全国所有小学和初中起始年级的学生全部实施了新课程，累计学生总数达1亿人以上。2006年，全国有10个省进入到普通高中新课程实验，今年秋季将扩大到15个省。改革既注意继承我国的教育传统，又借鉴和吸收了发达国家的经验，突出了培养学生创新精神和实践能力的要求，更加注重学生的主体性作用，培育学生的主动精神，鼓励学生创造性思维，努力发掘青少年的兴趣和潜能，保护学生好奇心和求知欲，使学生生动活泼地主动地得到发展。改革推动了教育观念发生了积极的变化，促进了教与学方式发生了深刻的变化，共同学习、平等交流的师生关系正在形成，切实减轻了学生课业负担，受到学生、社会和家长的普遍认同。
第五，招生和考试评价制度改革继续深入推进。一是中考改革取得突破并在全国范围内推开。改革改变了过去用百分制的方式单一呈现考试结果的做法，提倡用等级制方式呈现学生考试成绩；增加了综合素质评价，将学生成长记录纳入评价范围，促进了日常评价结果与毕业考试评价的结合；逐步推广初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合、将优质高中大部分招生指标均衡分配到初中学校等高中招生方法，为义务教育阶段实施素质教育创造了更为宽松的条件。二是高校招生考试改革稳步推进。在不断改革高考考试内容、科目等的基础上，近年来又积极稳妥地推进了若干重要的改革试点，如：在高水平大学开展了自主选拔录取，在部分省市进行高职院校单独招生考试和高考自主命题，以及在高中新课程改革试点省市实行高考综合改革等。总之，单一形式的统考统招模式开始改变，多样化的高校招生选拔机制的初步形成，对推进素质教育发挥积极的导向作用。
第七，学校体育工作得到进一步加强。落实"健康第一"的要求，把加强学校体育、提高学生体质作为推进素质教育的突破口和重要任务，切实落实学生每天锻炼一小时的要求，广泛开展了"全国亿万青少年学生阳光体育运动"。现在，全国亿万青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨练意志，快快乐乐地成长。同时，高度重视学校美育，加强劳动观念的教育，不断改善学校特别是农村学校卫生设施和条件，保证学生足够的休息睡眠时间，重视加强健康教育尤其是心理健康教育，促进学生身心健康发展。
六、大力倡导尊师重教，教师特别是农村教师队伍整体水平不断提高
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上指出："推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志，是尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。要进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。"
党和政府历来高度重视教师队伍建设，采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，不断改善教师的工作、学习、生活条件，高度重视教师培养培训，大张旗鼓地表彰优秀教师，为教师教书育人创造良好环境。五年来，我国教师队伍特别是农村教师队伍建设得到进一步加强，整体素质进一步提高。
第一、中小学教师人事制度改革迈出新的步伐。研究制订了新中国成立以来第一个中小学教师编制标准，组织并基本完成了中小学校核编定岗任务；建立健全了中小学教职工聘任制度和新任教师公开招聘制度，完善了中小学校长选拔任用办法，进行了中小学教师职务评聘结合改革试点。此外，还建立和完善了城镇教师支援农村教育制度，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教，积极推动区域内城镇学校教师向农村学校流动，促进义务教育均衡发展。
第二，农村中小学教师培养补充机制不断创新。通过实施农村教师特设岗位计划和西部志愿者计划，在中央财政支持下，公开招募了数以万计的高校毕业生到中西部农村义务教育阶段学校任教；通过实施农村学校教育硕士师资培养计划，采取推荐免试攻读、教育硕士和农村支教相结合的办法，为中西部农村贫困地区中学培养和补充了数以千计的骨干教师。
第三，中小学教师培训工作得到进一步加强。组织实施了新一轮中小学教师培训，有800多万义务教育阶段教师和80多万高中教师普遍接受了新课程培训，还有100万多中小学教师通过各种途径接受学历提高培训；启动实施了"全国中小学班主任培训计划"，进一步提高了中小学班主任队伍整体素质和班主任履行工作职责的能力；还组织实施了"西部农村教师远程培训计划"、"援助西藏中小学教师培训计划"和"援助新疆中小学教师培训计划"。
第四，中小学教师队伍整体素质得到提高。2006年,全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%、86.5%，其中农村具有合格学历教师的比例分别达到98.4%、94.8%、75.9%。中小学具有高学历教师的比例逐年增加，全国有专科以上学历的小学教师比例达到62.1%；有本科以上学历的初中教师比例达到41%；有研究生以上学历的高中教师比例达到1.4%。
第五，职业教育"双师型"教师建设取得新的进展。我们建立了职业院校教师到企业实践制度，实行专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践的政策，并支持实践性较强的专业教师申请和评聘第二个专业技术职务资格或相应的职业资格证书；同时采取更加灵活的用人机制和办法，支持职业院校面向社会聘请工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。2006年，还启动了"职业院校教师素质提高计划"，进一步加大了对职业教育师资培养培训工作的支持力度。
第六，高校实施"人才强校"战略取得显著成效。通过全面推行聘用或聘任制度，扩大了扩大选人用人的视野，加大了吸引优秀人才的力度；通过深化以岗位津贴为主要内容的收入分配制度改革，调动了广大教师的积极性和创造性，促进了人才资源的合理配置；通过组织实施"高层次创造性人才计划"和设立"高等学校教学名师奖"，培养和汇聚了一批高水平创新人才和学科带头人，加强了中青年学术骨干、优秀人才和创新团队建设，提高了高校教师队伍的整体素质；目前，全国高校中有中国科学院院士280人，占总数的39.3%；中国工程院院士234人，占总数的37.7%。
当前，我国教育正处在改革和发展的关键时期，我国教师队伍建设也进入到新的发展阶段。国务院决定，从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，这是一项具有重大战略意义的改革举措。温家宝总理在今年政府工作报告中强调指出："这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。"
今年，首次免费师范生招生工作取得了显著成效，主要表现为：一是生源数量充足，考生报考踊跃，重点线上的考生数量大大超出招生计划数。二是生源质量较好，中西部更为明显，提档线平均高出省重点线30分。三是生源结构得到改善，农村生源比例提高，超过录取人数的60%以上。招生情况充分表明，实行师范生免费教育试点的决策深入人心、深得民心，得到广大学生、家长和社会的高度赞誉。我们将通过试点，积累经验，建立制度，把优秀的学生吸引到师范院校来，把有才华的学生培养成优秀的教师，鼓励优秀青年长期从教、终身从教，造就一批教育家。
长期以来，全国广大教师自觉贯彻党的教育方针，认真做好本职工作，为我国教育事业发展和社会主义现代化建设作出了重要贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普遍尊重。进入新世纪，教育战线高度重视师德建设，涌现了如孟二冬、方永刚等一大批先进典型，在他们身上，集中体现了人民教师胸怀祖国、热爱人民，学为人师、行为世范，默默耕耘、无私奉献的高尚精神，他们是新时期人民教师的杰出代表，为广大教师树立了光辉的榜样。
