江苏省新时期人口老龄化对策高层论坛昨在宁举行。记者从论坛上获悉，目前我省老龄人口已近1200万人，占全省总人口的15.7％，远超10%的国际标准，在全国率先进入老龄化。针对江苏省1.3的低生育率，与会专家提出：“未来适当的时候，应允许一对夫妻生育两个孩子。”

　　 身边无子女或其他亲属共同生活的老人家庭，是老年人中的特殊群体。目前我国至少有2340万老人独守“空巢”。谁来照顾这些“空巢老人”？省老龄协会的周传章昨日在论坛上指出，应该大力推进社区居家养老服务。“社区居家养老是社会化养老的基本模式，每一个街道（乡镇）都应拥有一处集住养和社区照料、居家养老等多种功能于一体的综合性、福利性的老年服务中心。”他认为居家养老服务中“家”的概念，不再是仅由亲缘关系成员组成的狭义的家庭概念，而是在生活功能上扩展到其所处社区的广义的家庭的概念；“家”也不是一个物理空间的概念，而是具有人际关怀、情感交流，同时具备物质养老和精神养老的社会环境。

　　 在论坛上，省人口计生委政策法规处处长林朝镇说：“目前江苏省一对夫妻的生育率为1.3，而最合理的生育率是2.1。”据介绍，人口学家通常以生育2.1个孩子的生育率作为人口世代更替水平的标准，也就是说，在考虑到子女一代的死亡风险后，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等；换句话说，生育率长期保持在更替水平就意味着人口数量的零增长。低于1.5的生育率通常被称为“很低生育率”，低于1.3的生育率被称为“极低生育率”。因此林朝镇认为，计划生育政策虽是我国的基本国策，但江苏省的独生子女政策有调整的空间和调整的需要。

　　 江苏省现行的生育政策是一对夫妇只生一个孩子。林朝镇建议，应逐步完善现行生育政策，维护和增强家庭养老功能。“从优化人口结构的要求和缓解未来人口老龄化程度的角度出发，应逐步实行城乡生育政策一体化，完善现行生育政策，在未来适当的时候，过渡到允许每对夫妇生育两个孩子。”（戚庆燕）