鹿心社解读土地规划纲要：修编前后有四方面变化

　　新华网北京11月13日专电  国土资源部副部长鹿心社就《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》）有关问题13日上午接受中国政府网专访，并与网友在线交流。鹿心社在访谈中表示，历经三年修编的《纲要》与修编前相比，突出了对耕地的严格保护和对土地的节约集约利用，具体有四个方面的变化。

    鹿心社说，这四个方面的变化是：

    第一，调高了耕地保护的目标，原来的纲要耕地保有量不足18亿亩，新印发的纲要，2010年、2020年耕地保有量分别是18.05亿和18.18亿亩。

    第二，压缩了建设用地的规模。在原来的送审稿中，每年建设占地600万亩，刚刚印发的《纲要》把它压缩到585万亩。原来确定每年建设占用耕地要310万亩，现在压到300万亩以下。

    第三，提出了差别化的土地利用政策。这是什么概念呢？就是根据不同的主体功能区，我们采取不同的土地利用政策来促进区域的协调发展。

    第四，强化了规划实施的保障措施，通过法律的、经济的、行政的和科技的手段，落实共同责任，加强监管，使规划真正能够得到落实。

　　鹿心社：18亿亩耕地红线关系到粮食安全和社会稳定

    新华网北京11月13日专电  国土资源部副部长鹿心社就《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》）有关问题13日上午接受中国政府网专访，并与网友在线交流。鹿心社在访谈中表示，18.05亿亩耕地保有量目标的确定，是从我们国家的粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定这个大的角度来考虑决定的。以下为答问实录。

    [主持人]《纲要》提出2020年全国耕地保有量为18.05亿亩，这个数字是怎么确定出来的？

    [鹿心社]第一，18.05亿亩耕地保有量目标的确定，是从我们国家的粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定这个大的角度来考虑决定的。大家知道，我们国家人口多，人均耕地少，人口在高峰期的时候要达到15亿左右，中国人的吃饭问题是头等大事。我们必须立足于国内基本满足我们的粮食自给，这就需要保持一定数量的耕地，假如低于18亿亩，那么吃饭问题就要受到影响。

    第二，耕地是农业最基础的生产资料。发展农业农村经济，要依靠耕地，如果耕地过量的减少，就会动摇农业农村经济发展的基础。从社会稳定角度来讲，耕地是农民最基本的社会保障，如果农民有地种、有饭吃，就不会有太多的问题，如果耕地过量减少，农民失去了耕地，又没有稳定的就业途径，没有稳定的社会保障，那就会引发一系列的社会问题，影响到我们国家的稳定。

    第三，耕地也是最重要的生态用地，从生态环境建设的需要看，也必须保有相当数量的耕地。从这几个角度讲，我们都必须保住18亿亩耕地。当然网友也会问，有这个可能吗？我可以肯定地告诉大家，只要措施到位，完全可以实现保住18亿亩耕地这个目标。