新华网北京11月13日电(于文静 王兮之)记者近日从国家林业局了解到，为有效解决高碳排放问题，中国将建立全国范围的以碳基金、生态补偿基金为主要内容的碳平衡交易制度。各省区市将按照比例付出或获取相应的碳基金，用于生态补偿和生态建设，以实现生态价值。

　　据“中国碳平衡交易框架研究”项目牵头人、中国科学院首席科学家牛文元介绍，这实际上是将碳排放空间作为一种稀缺资源，碳吸收能力作为一种收益手段，利用中国区域间碳排放和碳吸收量的差异，通过交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。

　　根据日前完成的《中国碳平衡交易框架研究》报告显示，中国森林固定二氧化碳总量约为3.74亿吨，森林的碳汇作用巨大。按照项目组确定的碳基金收取与支付操作模式，如果某省、自治区、直辖市的碳排放总量高于碳吸收总量，必须按照超出部分的比例，将现金直接缴入全国碳基金管理部门，用于补偿碳吸收贡献大的地区及国家清洁生产计划和节能减排的技术创新等；如果某省碳排放总量低于碳吸收总量，可以按照比例数额获得补偿，以鼓励生态保护和增加碳吸收。

　　根据项目组所设计的交易制度，云南、青海和西藏可获得碳吸收补偿，陕西省目前正处于平均线，其他省、自治区、直辖市均应按比例上缴碳基金。

　　当前，减少地球大气温室气体的含量主要有减少碳排放和增加碳吸收两种方法。

　　据了解，该项目将首先考虑建立全国各省区市“碳源―碳汇”的平衡账户，建立国家碳基金、企业碳基金、银行碳基金和碳汇投资基金，最终推进“碳源―碳汇”交易制度建设。