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燃油税分析:开征燃油税对交通运输业影响简析

  国际油价暴跌促开征燃油税传言再起,市场传言称国内近期将下调国内成品油价格,并推出燃油税。对此,安信证券11月20日发布研究报告,就开征燃油税对交通运输业各子行业的影响进行了简单分析。

  报告表示,开征燃油税不会影响高速公路通行费征收。据了解,“燃油税”取代主要是养路费、客运附加费、运管费等14项行政规费,并不包含包括高速公路在内的通行费。尽管如此,由于高速公路收费“高昂”一直饱受社会各界诟病,从过去几年国家的政策导向看,国家一直严控通行费征收范围(规定收费条件、限制收费年限、要求政策还贷公路还贷结束后必须停止收费等),鼓励各地降低车主尤其是货车的通行费负担。安信预计开征燃油税后,对高速公路收费条件和标准的控制将更加严格。

  此次开征燃油税可能伴随成品油价下降,对高速公路车流量影响应不大。对于开征燃油税对高速公路车流量的影响,历来就有两种争论:一种看法是认为高速公路较普通公路省油,因此开征燃油税后将促进车辆使用更加节能的高速公路,因此对高速公路车流量是正面影响;另一种看法是开征燃油税后将提高部分车辆的使用成本,从而抑制车辆出行,对高速公路车流量是负面影响。对此,安信的看法是,在其他条件不变的前提下,开征燃油税能

  否促使车辆由普通公路转向更省油的高速公路,关键在于这种转换带来的油价“节省”能否抵销掉车辆通行费的上涨,油价越高,这种转换越是“值得“的。

  事实上,如果按照“成品油价下调,然后在此基础上开征30%燃油税”的说法,车主的实际油价负担变动可能较小,从而不会对高速公路车流量造成明显影响。另外,2005年以来国内油价经过了连续数次上调,上调总幅度超过100%,在高油价的背景下,高速公路的车型结构已经历了明显变化:部分对油价较敏感或油耗大的老旧车型逐渐退出高速,而代之以新型的客车、重卡、集卡等,以及对使用成本本来就相对不敏感的小轿车、商务车。考虑到高速公路车型结构的这种适应性调整,安信判断燃油价格变动对高速公路车流量的“扰动”将越来越小。

  开征燃油税有利于铁路运输,对交通运输业其他细分子行业基本没有影响。由于燃油税体现的是“多用多缴”的公平原则,有利于促进车主、货主改变行为模式,鼓励其采用更加节能集约的铁路运输方式,从而有利于铁路客货运发展。

  对航运业而言,船舶使用的成品油主要是船用燃料油和柴油,船用燃料油作为动力油,而柴油主要用于船舶发电,两者的比例约为9:1。根据目前了解到的情况,船用燃料油征收燃油税的可能性不大,而柴油由于占比较低,其价格上涨对上市公司业绩影响不大。以中海发展为例,公司柴油使用比例为10%,即使假设现有柴油价格不变,燃油税征收比例为30%,公司50%柴油在国内加油,则对公司业绩影响为0.023元。如果考虑到成品油价的下调,影响基本可以忽略。

  对航空业而言,由于航油不属于燃油税征收范围,开征燃油税对航空机场业没有影响。不过考虑到航油占航空公司总成本的比例已高达40%,国内下调航油价格有利于缓解航空公司经营压力,从而对航空公司形成明显利好。

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网友评论 2 条,查看全部 昵称:  
网友 于2008-11-25 16:40:40 就 燃油税分析:开征燃油税对交通运输业影响简析 评论
谁没事跑高速发神经? 谁又有事必须走高速的,不走高速? 都是利益集团自己的谎言。

网友 yan 于2008-11-25 14:28:10 就 燃油税分析:开征燃油税对交通运输业影响简析 评论
中国青年报:政府部门不应利用燃油税改革谋取利益。 这段时间,“马上开征燃油税”成为媒体和民众关注的焦点。越来越多的迹象表明,即将开征的燃油税,可能不是人们之前所想象、所期待的那样。综合近日各媒体的报道,有两点已基本明确:一是燃油税即将开征,用以替代养路费等六项收费,而备受人们关注的过路费、过桥费并不会因此取消;二是通过加油站收取燃油税,税率将在油价的30%至50%之间。 这样的燃油税改革方案,显然与民众的预期相距甚远。燃油税改革不管如何改,都应当遵循一条基本原则—不增加民众的负担,不提高车主的总体(平均)用车成本。换言之,政府部门不应利用燃油税改革谋取利益。 必须明确的是,我国即将开征的燃油税,其税率与其他国家没有可比性。近来不少人士谈及国外的燃油税率,比较低的如美国为30%,比较高的如日本达120%,言下之意,我国的燃油税率若确定在30%至50%之间,算是很为老百姓着想了。这种论调,纯粹是糊弄国人。美国、日本等国的燃油税,几乎是政府对车辆征收的唯一税费,车主除了缴纳燃油税,不再交过路费、过桥费,更不知“养路费”为何物,甚至时时还能享受政府免费提供的路边停车位。而我们呢?燃油税仅仅取代了原本就不伦不类的养路费而已。对大多数车主来说,每年支付的路桥费远多于养路费,养路费只是个小头。这种燃油税,其税率根本没有资格与国际接轨。 “多占路、多用油、多交钱”的税改目标,换种说法就是“少占路、少用油、少交钱”。普遍而言,那些主要用作上下班代步工具的私家车,就是占路较少、用油较少的车辆。不妨算一笔账:一辆每年行驶约2万公里、每百公里耗油约8升的私家小客车,一年耗油量约为1600升,按每升油价5元、燃油税率30%、每升缴税1.5元(总油价每升6.5元)计算,这辆车每年需缴燃油税约为2400元,而这辆车现在每年所缴养路费是多少呢?可能只有1440元(每月120元)甚至更低——这哪里是燃油税取代养路费!由此,车主的总体(平均)负担变得更加沉重。换言之,政府将会因为燃油税改而大大获利。 一个显而易见的道理是,油价越高,燃油税率就应该越低,因为政府每年用于道路建设和养护的费用,不会像油价那样忽高忽低、大起大落。1994年我国计划出台燃油税,当时国内油价只有1.5元/升,现在油价这么高,还要30%、50%的征收燃油税,车辆所有人和单位将会不堪重负。中国民众的税负已位居世界前茅,尤其是在当前经济形势下,再变相增加税负无异于竭泽而渔。 实际上,如果政府无意于通过燃油税改谋取更大利益(即将来的燃油税收与现在所收养路费基本持平),那么,燃油税率的确定就变得非常简单:拿现在各地每年收取的养路费总额,除以每年全国每年机动车耗油总量,所得到的数字,就是每升油应该附加的燃油税额(也就是将养路费总额平摊到每升油价中)。据此确定一个合理的燃油税率,并随油价涨跌作相应减增。 即将出台的燃油税改革,是各方利益博弈与妥协的结果,而燃油税的缴税主体——广大车主几乎没有机会参与协商。各方如何进行利益分配我们也许管不了,但各方博弈不要以牺牲纳税人的利益为代价,不要让百姓成为最大的利益受损方。如果燃油税改革以政府获取更大利益而告终,如果嚷嚷了十多年的“费改税”实际变成了“费加税”,老百姓怎么会满意? 据最新消息,有关部门回应称燃油税也有可能从量征收,税率分别为1.20元/升、柴油1.00元/升。不过据笔者计算,从量征收仍提高了车主的税收负担,跟从价征收没有多大区别。

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