从2009年1月1日起，企业退休人员基本养老金将得到大幅调整。这次调整的对象为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的幅度，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，也就是增加10%(《人民日报》11月20日)。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平，它能够改善城镇老人的退休生活，减少物价上涨等因素对他们的影响，是及时正确的措施。

　　由此，笔者想到了农村的老人们。目前，我国农村60岁以上人口约1.1亿，65岁以上人口约6000万。在上世纪90年代初至2004年的十多年里，我国实行了农村税费较高、以农补工的政策。比较中国与各发达国家物价，尽管工业品价格已经非常接近，但农产品价格一直远远低于发达国家。所以说，广大农民不仅通过高税费的形式直接支持了工业化，也为城镇的菜篮子工程稳定作出了巨大贡献。

　　正因为如此，广大农民多年辛勤劳动，收入却甚少。这一状况，直到2004年政府宣布彻底免除农业税以后，才得以缓解。对目前年龄在60或65岁以上的农民来说，在过去的几十年里，他们具有劳动能力的时候，将自己的劳动以低价农产品的形式奉献给了国家，却没有能够分享到改革成果。尽管2004年以来实行免征农业税，但这项政策对他们而言，未免太迟了。农村至今没有实行养老保障制度，众多农村老人的生活存在困难。

　　由于农民收入本来就低，年轻农民自己经济也不宽裕，靠子女养老容易产生一些家庭矛盾，所以很多老人，即使到了70来岁，都还在为糊口而在农田干重活。他们和城镇居民一样，也为国家建设贡献了一生。但是，比起大多数城镇老人60岁退休(女性50岁、55岁)就可以领取养老金而言，国家对农村老人实在有失公平，也造成了城乡家庭经济状况差距进一步拉大。

　　在十七届三中全会通过的决议中，提到了要逐步完善农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系。但是，由于农村人口众多，所需经费庞大，农村医疗和养老保障短时间内将难以实现。然而，一个短期内可以迅速实现的目标，是对60或65岁以上的村民实行基本生活保障。比如，每人每月给予100-150元的生活补助，由于广大农村处于偏远地区，物价相对较低，即使这点儿补助，也可以大大改善他们的生活。

　　如果以65岁以上的农民人口6000万计算，每人每月补助120元，那么全国每年的支出大约700多亿。中央可以根据各省财政情况，与地方共同支付，经济发达地区靠省市财政自己解决，中央财政集中支持中西部地区落后省份。这样的话，中央财政每年只需支出400多亿即可解决这一问题。基于2007年我国已实现财政收入5.1万亿元的事实，国家有经济实力拿出不到百分之一的财政收入办好这件事。