NO.7促五类人员创业带动就业

　　——9月26日：国务院办公厅转发《关于促进创业带动就业工作的指导意见》

　　【故事】

　　2008年11月8日，在北京市朝阳区马各庄1000多平方米的厂房里，30多个外地务工人员正围在陈翔旁边。“国家最近又出了新政策，重点指导和促进5类人员创业，机会来了，咱们一起干！”陈翔的话语中带着一股兴奋劲。

　　陈翔举着一把名片说，“这些都是原来我当维修工时认识的客户，现在国家政策鼓励我们进入劳动密集型产业，这正对我的路子。”

　　50岁的陈翔，曾是北京毛纺厂维修工，失业后正准备筹办机械加工厂。

　　国务院办公厅近日转发的人力资源和社会保障部等部门《关于促进创业带动就业工作的指导意见》(简称《意见》)给他带来更多希望。

　　《意见》指出：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。

　　当前国际金融形势动荡，国内经济增速放缓，就业形势日益严峻。《意见》的出台显然是基于当前经济社会状况而推出的，一个很重要的目的，就是营造宽松环境，降低创业门槛，为更多想创业的人提供更有力的政策支持和融资帮助，使他们能得到更多培训机会和更好的公共服务，进而促进创业带动就业。

　　【法规】

　　《意见》给劳动者创业带来诸多利好：市场准入门槛降低，国家有限制条件的行业和领域平等对待各类创业主体；增加更多培训机会，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围；拥有更多融资渠道，对符合政策、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。

　　【点评】

　　在当前国内外经济形势不容乐观的背景下，我国就业面临严峻挑战。《意见》的出台，正是政府积极应对这种变化的结果。这对于营造更宽松的环境，促进以创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应，缓解就业压力具有重要的现实意义。