理顺体制服务改革开放健全法规构筑长效机制――我国质检工作取得明显成效

　　新华网北京12月24日电(记者徐博)数据显示，改革开放30年来，我国国内生产总值从1978年的3645亿元增长到2007年的24.95万亿元，30年间实现了年均9.8%的增长速度，是全世界同期经济增长最快、最稳健的国家。人无信不立，业无信不兴，没有产品质量的保证，就没有经济的高速发展。

　　与改革开放30年相伴相随，我国质检事业在不断发展的同时，在促进经济社会发展中不断发挥重要作用。多年来，各级质检部门始终坚持解放思想，改革创新，开拓进取，紧密围绕党和国家的工作大局创造性地开展工作，初步建立了有中国特色的质检工作体系，为促进经济社会发展作出了积极贡献。

　　理顺质检体制服务改革开放

　　改革开放初期，我国工业生产中质量差、消耗高、品种少、效率低等问题十分突出；上世纪80年代末期，一些企业片面追求数量，忽视产品质量，导致出现质量大滑坡，假冒伪劣产品大量冲击市场；90年代后，国务院明确提出要坚持以质取胜，努力提高质量和效益，增强我国产品的国际竞争力。

　　与此同时，随着我国对外开放的大门打开，对外贸易连年大幅度增长，人员出入境迅猛增加，作为对外贸易重要保障的出入境检验检疫工作得到高度重视。

　　在此期间，我国于1978年组建了国家计量总局和国家标准总局；1988年，将国家标准局、国家计量局、国家经委质量局合并，组建国家技术监督局；1998年，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局“三检合一”，组建成立了职责更加明确、法律地位更加清晰的国家出入境检验检疫局；2001年4月，党中央、国务院决定将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，并成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。

　　在理顺体制的过程中，质检系统在为改革开放保驾护航中起到了越来越重要的作用――1978年，首个QC(质量管理)小组在北京内燃机总厂成立；上世纪80-90年代，质量月、中国质量万里行活动如火如荼开展。

　　而从2001年以来，全国质检系统共出动执法人员1315万人次，立案查处案件126万起，现场处罚案件58万起，查获假冒伪劣商品货值229亿元，移送公安司法机关1445起，追究刑事责任87人。

　　健全质量法规构筑长效机制

　　30年来，我国初步形成了以《产品质量法》《标准化法》《计量法》《农产品质量安全法》《食品卫生法》等法律为基础，以《认证认可条例》《生产许可证管理条例》《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等行政法规为补充，以一大批部门规章和地方性法规为配套的质量法律体系，为加强产品质量监督管理，提高产品质量水平，维护消费者的合法权益和社会经济秩序，提供了坚实的法制保障。

　　同时，我国逐步建立并完善了生产许可、强制认证、注册备案、监督抽查、缺陷产品召回等产品质量监管制度，采取行政措施，对关系人们安全健康的重要产品加强监管。法规体系的健全和监管制度的完善构筑了我国质量体系的长效机制。

　　与之相应的，是我国产品质量的不断提升：从国家质量监督抽查情况来看，生产资料类产品抽查合格率已经稳定在80%以上，与老百姓生活密切相关的消费类产品抽查合格率达到90%以上；一般民用建筑的工程质量合格率提高到96%，重点工程优良率达到100%；服务业标准不断提高，市场逐步规范，顾客满意程度在不断提升。

　　我国质量总体水平的不断提高，不仅较好地满足了人民群众日益增长的高质量消费需求，而且有力地促进了经济增长质量和效益的提高，极大地提升了我国产品、企业和产业的国际竞争力：近10年来，我国出口产品合格率一直保持在99%以上。

　　而在国门安全方面，质检部门忠于职守，严格把关，对出入境商品、货物、人员、动植物、交通运输工具实施严格的检验检疫，有效地防止了不合格产品、疫病疫情、有毒有害物质传入传出国门。

　　落实科学发展观质量事业任重道远

　　回顾30年的质量工作历史，质量工作伴随着我国经济社会的发展，在实践中摸索，在创新中发展，走出了一条初具中国特色的质量工作的发展道路。

　　目前，我国经济增长方式已经发生了深刻的变化，而中国加入世界贸易组织，质量问题国际化，质量工作受到空前重视，质检系统承担的职能范围越来越广，肩负的质量安全责任越来越大，在经济社会发展中的作用也越来越突出。

　　为了更好地服务改革开放，质检系统正在深入贯彻落实科学发展观，进一步加强全面质量管理和安全生产管理，全面提高产品质量，建立企业自律、政府监管、市场引导“三管齐下”的质量工作格局。

　　在进一步加强质量法制建设、提高质检法制水平的基础上，积极扶持具有自主品牌、自主知识产权的优秀企业做大做强；以涉及人身财产安全的产品为重点，全面加强产品质量监管；通过双边、多边等合作机制和相关国际组织等渠道，加强沟通，增进互信，妥善处理对外贸易中的商品质量问题，促进我国外贸的健康发展。

　　与此同时，坚持科技兴检，不断夯实科技基础，建设一支政治过硬、业务精湛的质检队伍，在科学发展观的指引下，高举以质取胜大旗，为提高我国产品质量总体水平和综合竞争能力，促进我国经济社会又好又快发展，实现中华民族的伟大复兴和国家的强盛做出更大贡献。