从2009年1月1日起，江苏省各级价格主管部门将暂停对普通商品住房销售前的价格审批，将定价权“下放”给企业，而且过去曾经核过价但尚未销售的普通住宅，企业也有权重新自主定价。昨日，省物价局公布的贯彻落实省政府《关于促进房地产市场健康发展的意见》的通知中，对房价“松绑”的具体操作原则进行了详细规定。

　　房价管理明年元旦起正式“放手”

　　在省政府上周召开的关于促进房地产市场健康发展的新闻发布会上，已经透露了将暂停对普通商品住房进行核价的工作思路。“在当前的经济形势下，暂停执行普通商品房的核价制度，是为了让商品房的价格更灵敏地反映市场变化，拉动内需，保障房地产市场稳定健康发展。”省物价局副局长孔祥平这样表态。

　　昨日，省物价局在通知中正式明确了，从2009年1月1日起，暂停执行对普通商品住房销售前的价格审批，给企业充分的自主定价权利，提高企业适应市场变化的能力，以活跃当前房地产市场，进一步促进我省房地产业健康稳定发展。

　　记者了解到，目前我省商品房价格管理分为两种不同的情况，144平方米以下的普通商品住房和经济适用房实行价格审批制度，而高档住宅商品房和非住宅商品房实行市场调节价。明年元旦的新政实施也意味着，今后只有经济适用房等保障性住房的价格需经政府审批，其余的商品房价管理全面放宽，交由企业自行定价。

　　已核过价未销售的也可以重新定价

　　“已经价格部门审批过销售价格但尚未销售的普通商品住房，企业可根据市场需求状况重新定价。”通知中的这句话给出了企业自行定价的指导意见，也就是说，只要现在还没卖掉的，卖多少钱企业自己看着办，事实上是给一些楼盘低于此前的核价搞“促销”放行。“同一个小区里，开发商先给几幢楼核过价，剩下的还有几幢楼没核价，这种情况十分普遍，为了防止一部分已核过价的房子与没核过价的房子价格相差太大而产生矛盾，我们后来特地加进去了这句话，”省物价局服务价格处相关负责人告诉记者：“也就是说现在未销售的普通商品房，企业都可以自己定价。”

　　“一价清”和“一套一标”的要求不变

　　不过，暂停执行核价制度，并不等于放开不管。今后对普通商品住房的价格，物价部门主要从三个方面进行约束。一是继续严格按照“一价清”制度的要求，监督房地产企业必须将各类收费纳入商品房销售价格，严禁在房价外收取各种费用。

　　二是继续执行“一套一标”，企业必须在交易场所醒目位置按“一套一标”公示商品房销售价格，增强商品房销售价格透明度，维护购房人的利益，物价部门将加大监督检查力度，对不执行规定的企业依法进行查处。

　　三是对涉房行业进行价格监管，各地按保本微利的原则制定供电、供水、管道燃气、有线电视、有线通信等垄断行业的涉房工程建设收费指导标准，并清理规范各类涉房收费，减少和合并相关收费项目，调整和降低不合理的收费标准，努力降低房地产开发成本。在此基础上，“引导和督促房地产企业加强自我约束机制建设，加强成本核算，制定反映市场需求变化的合理的价格水平，努力保持市场稳定。”

　　“暂停核价不是完全放开，”这位负责人说，今后，随着形势变化，一旦房地产市场价格出现大幅上涨，并明显波动时，经省政府批准，我省还会恢复执行对普通商品住房的核价制度，以维护房地产市场正常的价格秩序。

　　明年将研究制定人才公寓等租金管理办法

　　对普通商品房价格管理“放宽”之后，价格部门将重点做好政策性保障住房的价格管理，包括经济适用房、廉租房、限价房、危旧房改造和带有公益性质的公寓。据悉，为缓解广大城市低收入群体的住房困难，各级政府投入越来越多的财政资金用于政策性保障住房的建设与管理，明年我省将研究制定对政府统一规划建设的农民工公寓、引进人才公寓等租金管理办法。

　　南京市政府在上周出台了减免营业税、契税等购房成本的五条楼市新政后，房地产市场的销量并没有出现立竿见影的上升态势，相反，上周1510套的住宅认购量甚至比前两个星期还有所回落。不过业内人士对此却并不担心，由于新政的实施时间为明年1月1日，普遍预计购房者们再过几天就会真正地放开“手脚”。

　　截止到昨日17点，上周南京全市的商品住宅认购量为1510套，日均认购216套，尽管达到了日均200套的“信心门槛”，不过比起前两个星期仍有所差距。“前一周的认购总量为1543套，再前一周则为1550套，尽管只减少了三四十套，但是仍反映出购房者的徘徊心态。”南京市房管部门相关人士分析说，南京楼市从今年九十月份最低谷时的日均认购不足100套，逐渐上升到150套、200套，与中央和地方出台的一系列楼市新政密不可分。“尤其是这次南京出台的"市5条"，营业税、契税、个税政策都宽松了许多，还首次对144平方米以上的高档房实施了契税优惠，买房人的观望情绪有望在明年被彻底打破”，该人士表示。

　　在采访中，一位打算在河西买房的市民跟记者算了笔账，他现在手上有一套2005年买的二手房，由于面积太小，离他河西的新单位又比较远，所以他计划卖旧买新。“过去要收我5.5%的营业税，还有1%的个税，新房又要交2%的契税，我大概算了一下，全部加起来超过4万块钱。现在满2年就不用交营业税了，个税还能返40%，不足144平方米的新房契税只要0.5%，比以前省了3万多块，你说我明年不换房还等什么呢？”

　　记者从市场上多家楼盘近期的“攻势”也可以看得出来，开发商同样瞄准了这一轮的政策利好，储备了大量房源在春节前亮相。如城北的新城邻里在上周六推出首批房源，以多层为主，户型在66平方米到113平方米左右；河西的嘉业阳光城则在前两天推出了新一批房源，面积在144平方米以内；江北板块的明发滨江新城也将于近期拿出97平方米到144平方米的特价房源。显然，南京的楼市新政中将144平方米以下的房产契税从2%下调到0.5%以后，新的上市房源通通“绑定”了这一优惠政策，为购房者减轻购房成本的同时，也在制造新的卖点。