新华网北京12月31日电 记者31日在全国铁路工作会议上获悉，未来四年是我国铁路建设的"黄金时期"，到2012年，发达完善的铁路网将初具规模，从根本上解决运力紧张的"老大难"问题， "一票难求"现象基本消除。

　　铁道部部长刘志军表示，当前铁路正处在低成本发展的有利时机，国家对《中长期铁路网规划》作出调整，增加了规划的路网规模，加快了项目审批进度。2009年计划完成基本建设投资6000亿元，2010年至2012年平均每年将完成6000亿元以上，铁路建设项目遍及全国31个省市自治区。届时，全国铁路营业里程将达到11万公里，其中时速200公里及以上客运专线和城际铁路里程达到1.3万公里，将有效缓解铁路运力不足问题。

　　2009年：开通5条客运专线全年客运量将达16.1亿人

　　刘志军说，2009年计划完成的6000亿元基建投资将用于完成新线铺轨5148公里，复线铺轨3462公里，新线投产5849公里，复线投产4662公里，电气化投产5606公里。

　　武汉-广州、郑州-西安、宁波-台州-温州、温州-福州、福州-厦门五条铁路客运专线将于明年建成投入运营。全年旅客发送量预计将达到16.1亿人，同比增加1.5亿人；货物发送量33亿吨，同比持平。

　　为完成运输任务，铁道部在增加客流饱满区段动车组对数的基础上，还将充分利用新投产客运专线的能力。并且，利用动车组置换下来的客车和新造直供电客车，优化客运产品结构，增加中西部地区旅客列车数量。提高客车车底运用效率，增加旅客列车牵引辆数，挖掘直达列车潜力。

　　另外，铁道部将健全票额利用动态分析制度，灵活调整客票限售区段，扩大席位复用和票额共用，从而实现客运能力利用最大化。

　　2012年：动车组达800组以上提高运力破解铁路"瓶颈"

　　此前，在回答新华网友关于春节"回家难"的问题时，铁道部发言人王勇平曾说，"一票难求"的根本原因在于运能与需求之间存在突出矛盾。而充分利用动车组的运载能力，特别是投放在运输需求最旺盛的地区和线路，将大大缩短旅程时间，有效提高整体运输能力，适应市场的需求。

　　据刘志军介绍，到2012年，铁路技术装备将基本实现现代化，投入运营的动车组达800组以上，覆盖整个快速客运网。同时，空调客车占客车保有量的66%以上，普通客车装备水平大幅提升。货车车辆实现更新换代，全部达到时速120公里技术标准。投入运营的大功率机车达到7900多台，占机车保有量的40%。

　　届时，全国铁路营业里程将达到11万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上，其中，时速200公里及以上客运专线和城际铁路里程达到1.3万公里，繁忙干线实现客货分线。区际干线网基本形成，新增规模达到1.5万公里，区域间货物运输实现大出大入。

　　长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统基本建成，实现公交化运输。以西部地区为重点的国土开发性铁路达到4万公里以上，为城乡和区域协调发展提供可靠运输保障。建成800多座铁路新客站，一大批现代化综合交通枢纽投入运营。全国铁路网规模和质量将实现重大跨越。

　　大规模铁路建设正面临低成本发展的有利时机

　　"实现到2012年的铁路发展目标，不仅有坚实基础，更重要的是，面临着极为难得的历史机遇。"刘志军说，中央作出了扩大内需保持经济增长的重大决策，把加强铁路建设摆在了更加突出的位置，并投入部分预算内资金，相继批准一大批铁路重点工程开工。

　　由于受到经济形势波动的影响，当前和今后一段时间，钢材、水泥等原材料价格相对较低，这对降低铁路建设成本极为有利。因此，大规模铁路建设进行得越早、推进得越快，铁路建设付出的成本就越低。抓住时机，多建铁路、快建铁路，可以以有限的资金取得更大的发展成果。

　　据悉，根据经济社会发展需求，铁道部以扩大快速客运网、构建区际大能力通道、完善路网布局、增加西部开发性新线、提高既有线能力为重点，对中长期铁路网规划进行了调整，把原定2020年铁路营业里程达到10万公里增加到12万公里以上。