四

　　党的十六大以来，在全面建设小康社会的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，作出一系列重要部署，在新的历史起点上，把人民政协事业继续推向前进。

　　2004年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上发表重要讲话，系统阐述了党中央对人民政协工作的一系列重大理论观点，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革各个历史时期所作的贡献，科学总结了推进人民政协事业必须坚持的宝贵经验，对人民政协工作提出了新的要求。同年，中共中央办公厅专门下发通知，要求全党全社会认真学习贯彻修订后的政协章程。2005年以来，中共中央先后颁发了三个与人民政协事业发展密切相关的重要文件，即《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。其中，《关于加强人民政协工作的意见》，是人民政协成立以来中共中央第一次专门就人民政协工作颁发的文件，为新世纪新阶段人民政协事业的发展提供了理论基础、政策依据和制度保障，成为指导人民政协事业发展的纲领性文件。党的十七大和十七届二中全会从发展社会主义民主政治的战略高度，对加强和改进人民政协工作提出了明确要求，作出了战略部署。

　　在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于人民政协工作的重大思想。主要有：(1)明确了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。(2)明确了社会主义民主的两种形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。(3)明确了人民政协与社会主义和谐社会的关系。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐方面，能够发挥重要作用。(4)明确了新世纪新阶段人民政协的任务。人民政协要把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。(5)明确了人民政协必须坚持的七项工作原则。人民政协必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。(6)明确了人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能的性质、作用、内容、形式和相关程序。(7)明确了人民政协自身建设的内涵。要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，切实搞好人民政协的自身建设。(8)明确了要加强和改善党对人民政协的领导。要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，并把各级党委是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。要发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用。要大力加强人民政协的制度建设和理论研究、宣传教育工作，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。上述新观点、新论断、新要求，丰富和发展了人民政协的思想和理论，为新世纪新阶段人民政协事业的发展指明了方向。

　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和大力支持下，人民政协坚持理论创新，不断推动制度创新和工作创新，各项工作呈现出蓬勃发展的良好局面。一是理论建设取得重大进展。初步确立人民政协理论的思想体系和基本框架，人民政协工作的思想政治基础更加巩固。成立了中国人民政协理论研究会，人民政协理论研究工作不断加强。二是制度建设深入推进。全国政协十届二次会议修订了《中国人民政治协商会议章程》，对人民政协的性质、职能、政协委员的基本条件和要求等进行了规范，修订和制定了《人民政协全国委员会全体会议工作规则》等与政协章程相配套的八项制度，建立健全了学习制度。三是经常性工作活跃有效。积极探索政协提案、委员视察、专题调研、反映社情民意信息、新闻宣传、文史资料等工作的特点和规律，创新协商形式，围绕制定“十一五”规划、推进农村改革发展等事关党和国家事业发展全局的重大问题，召开了七次专题协商会，扩大了人民政协的社会影响。四是对外交流与合作更加积极务实。已与122个国家的213个机构和12个国际或区域性组织建立联系并开展友好交往。中国经社理事会和中国宗教界和平委员会在相关领域的对外交往中发挥了重要作用。五是与地方政协的联系协作更为紧密。通过开展联合专题调研、召开座谈会、举办培训班等形式，加强了交流和协作，形成了工作合力。人民政协为推动科学发展、促进社会和谐、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业作出了重要贡献。