目标是反刑讯逼供
“监舍狭小、厨房卫生条件较差、入所体检不健全。”第一次访谈结束后,王龙和李桂芝给看守所提出了这样三个意见。
两个月后,他们得到了反馈,看守所已经投入了10万元,开始建设新的食堂。正在建设的新的看守所,也修改了图纸,扩大监舍面积,增加淋浴设备。
参观过英国看守所的王龙,在参观了新建的辽源市看守所后评价,“英国的条件也比不上咱们的”。
据辽源市检察院提供的资料,和王龙李桂芝组合一样,在近一年的多次巡访中,20名巡视员反映的多是食堂脏乱差、监舍面积小、洗浴条件不好等在押人员的权益保障问题,较少有人反映刑讯逼供和执法人员滥用暴力的问题。而反刑讯逼供,恰恰是制度设计的最重要目标之一。
“客观上讲,刑讯逼供较多地发生在审讯和提外审阶段,看守人员对在押人员刑讯逼供的比较少,没有这个动机和必要。”辽源市检察院检察长王文生说。
而此次辽源进行的试点,将监督范围划定在羁押场所,并不涉及公安机关的刑侦部门。
阻力大是一个重要的原因。试点开始前,课题组对公安局刑警队办案经验丰富的侦查员作了10份问卷调查,支持的1人,不支持的7人,无所谓的2人。办案人员对试点总体持反对意见,反对的理由很简单,认为羁押巡视制度会妨碍刑侦工作,增加被羁押人员翻供的可能。
“不过,如果真在审讯阶段发生刑讯逼供,在押人员也可以向巡视员反映,我们也会进行调查,要求侦查机关说明情况,严重的要立案调查。”王文生说,羁押巡视制度,除了发现刑讯逼供之外,更重要的意义在于预防刑讯逼供。“遏制刑讯逼供是一个综合工程,光明和透明能消除实施刑讯逼供的机会。”
改革的缓冲阀
57岁的辽源市检察院检察长王文生,是此次试点落在辽源的主要推动者。
由于在吉林大学担任博士生导师,经常参加一些学术性会议,王文生才及时了解到这个项目。其在辽源检察院已经推行了近6年的人性化执法改革,也让辽源赢得专家组的信任,使试点最终在辽源这样一个人口不足50万的中国东北小城进行。
“王检察长是个特别重视理论学习的人,他自己学了些东西后,就想在实践上应用。辽源虽小,但很多理论实践却走在全国的前列,现在很多全国性,甚至国际的学术研讨会,都在辽源开,也提高了辽源的知名度。”下属刘永江对王文生的评价,注解了辽源这样一个经济并不发达的小城如此积极推动司法改革的动力。
学者型的王文生,却非常讲究改革的策略。
“我们做的是一个制度创新的事情,创新就意味着不断遇到问题,很多事情要考虑周全,不能保守,也不能冒进,否则再好的事情也可能做不下去。”王文生说。
他认为,目前从人大代表和政协委员中选择监督员,就是改革的一个缓冲阀。
不过,他更相信,制度本身的生命力,是改革能推行下去的决定性因素。
辽源进行羁押巡视制度改革的消息见诸报端后,很多人给予了积极的评价,河南省驻马店市和江苏省张家港市还专门派人到辽源考察推广的可能性。
另一些人对辽源是不是在作秀提出了质疑。
对此,王文生并不担心,“我们试点的目的,就是让公众监督,遏制刑讯逼供,我们本身当然也欢迎社会各界的监督。”