直面挑战，2008年，淮安交出了靓丽的成绩单：全年实现地区生产总值910亿元，同比增长13.5%；财政总收入170.5亿元，增长38.2%，其中地方一般预算收入71.3亿元，增长38.8%；全社会固定资产投资825亿元，增长35.2%；社会消费品零售总额335亿元，增长24.5%；金融机构本外币存贷款余额710亿元、467亿元，分别增长18.3%、14.1%；城镇居民人均可支配收入14000元、农民人均纯收入5700元，分别增长15.1%和13.8%，主要经济指标增幅位于全省前列。

　　 亮点之一：狠抓新增长点培植，工业经济保持平稳较快发展

　　 全市规模以上工业实现增加值324亿元，增长18.3%；完成销售收入1220亿元、利税130亿元、利润60亿元，分别增长30%、25%、26%；工业用电量68.5亿千瓦时，增长15.9%；新增开票销售超亿元企业10户，新增列统企业453户。项目建设进展顺利。完成工业投入451亿元，实施亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目16个，富士康二期、达方电子一期等项目竣工投产，长三角光伏电池等项目开工建设，台玻200万吨纯碱、盐化工园区热电联产等项目正在报批。招商引资成效显著。成功举办相聚长三角、苏台（淮安）经贸洽谈会、第三届台商淮安论坛等活动；新签规模以上内资项目960个，合同引资额830亿元，实际到位资金465亿元；新批外资项目138个，协议注册外资11.5亿美元，实际到账4.54亿美元。园区建设加快推进。8个省级开发区新增基础设施投入35亿元，实现业务总收入945亿元。市经济开发区功能配套进一步完善，国家级出口加工区封关运作，海关通关点、国家级留学人员创业园建成启用，省级软件园启动建设，盐化工新区基础设施建设步伐加快；淮安工业园区完成管理体制和区划调整；特钢物流园完成一期项目征地拆迁。乡镇工业集中区完成固定资产投入90亿元，建成标准厂房114万平方米；建成规模村级创业点81个。创新能力明显增强。成功举办2008淮安科技洽谈会，全社会研发投入9.74亿元，高新技术产业产值突破140亿元，新增国家重点扶持高新技术企业17户，新建国家级博士后工作站、省级工程技术研究中心各3个，与南京大学共建淮安高新技术研究院，启动省级凹土产业重点实验室建设，开发、引进市级以上新产品833个。节能减排力度加大。对13个年耗能1万吨标煤以上企业开展能源审计，列入整治的181户化工生产企业已关闭63户、整改62户、搬迁17户。主城区燃煤锅炉全面拆除，秸秆禁烧成效显著，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.2%和3.2%，创模顺利通过国家验收。

　　 亮点之二：着力发展高效规模农业，新农村建设迈出新步伐

　　 主导产业竞争力增强。建成高效种植业面积173.6万亩，高效畜牧业规模养殖比重达50％，淮安大米上市供应，农业综合开发投入2.4亿元。产业化水平明显提升。新增1户国家级、3户省级、10户市级龙头企业，新引进双汇等13个投资超亿元企业，80户市级以上龙头企业实现销售收入108亿元。农民专业合作社发展到3093个，实现农机作业服务全程化、农资配送乡村全覆盖、测土配方施肥县（区）全覆盖。惠农补贴实行统一发放，三麦、水稻保险参保面超过86%，能繁母猪、奶牛保险参保率100%，托市收购小麦10.7亿斤。脱贫攻坚扎实推进。投入2.29亿元，实施各类帮扶项目576个，为经济薄弱村兴建标准厂房10万平方米，帮扶12万人脱贫。农村环境有效改善。疏浚县乡河道1166公里，整治河塘2041面，新改建农村公路1381公里，新建秸秆沼气池3200处，改造卫生户厕11.5万座，创成省级绿化合格村247个、康居示范村6个。

　　 亮点之三： 全力推进基础设施建设，城市化水平不断提升

　　 中心城市建设步伐加快。按照特色城市化要求，开展城市总体规划修编。投入140亿元实施426个项目，完成合肥路、金鹰国际、神旺大酒店等重点工程，开工建设海口路跨京沪高速大桥、万达广场等重点项目，启动生态农业旅游示范区建设。房地产市场平稳发展。开工建设住宅小区206个、1157万平方米，竣工414万平方米，其中保障性住房121万平方米。新增住房公积金开户职工2.35万人，归集9.42亿元，发放公积金贷款4.92亿元。新开工29个人防项目，建成市人防指挥中心。建筑业实现增加值99亿元。城市管理成效显著。放大和谐城管品牌效应，荣获2008中国城市管理进步奖。全面推进淮海北路景观提升工程，免费开放楚秀园、勺湖公园以及13个博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地。新增绿地229万平方米，创成国家园林城市。县城建设力度加大。投入100亿元，建成金湖大桥、盱眙山水大道、洪泽湖运动康复基地、涟水红日大桥等项目，金湖、盱眙通过省级卫生城市验收。交通、水利等基础设施建设有序推进。建成宁淮高速南互通、宿淮高速西互通和宁宿徐高速盱眙南段，高速公路实现联网畅通。完成淮涟一级公路、328省道楚州至洪泽段等工程，淮安民用机场以及205国道、237省道等开工建设，南水北调截污导流工程全面推进，淮阴发电厂30万千瓦热电联产机组建成投运。

　　 亮点之四：高度关注民生，和谐淮安建设取得新进展

　　 就业促进成效显著。城镇净增就业12万人，下岗失业人员再就业3.1万人，“零就业”家庭连续13个月保持动态清零，城镇登记失业率降至2.92%。新转移农村劳动力10.2万人，登记失业的被征地农民就业率达84.5%。保障体系逐步完善。为1419名困难人员办理助保贷款，新型农村合作医疗筹资标准由50元提高到100元，覆盖率由97%提高到99%以上。企业职工补交养老保险办法进一步完善，建筑企业农民工优先参加工伤保险，市直城镇职工大病保险与基本医疗保险协同推进，企业女职工生育实现个人“零”负担。民生帮扶有效推进。城乡低保和廉租房租金补贴提标扩面全部到位，9万户、20万名低保对象和3169户困难户实现应保尽保。资助家庭经济困难高中生1120万元，发放中等职业学校学生助学金6462万元、大学生助学贷款3000万元。免费培训残疾人1732名，帮助1342名农村残疾人脱贫。为3724人免费提供法律援助。

　　 亮点之五： 坚持统筹协调发展，各项社会事业全面进步

　　 教育优先发展战略深入实施。全面落实义务教育“两免一补”政策，学前教育入园率、义务教育巩固率、初中毕业生升学率分别达92.58%、99.96%、95.87%，高考主要指标在苏北保持领先。新创三星级以上普通高中2所、职业学校6所，省市级优质幼儿园77所。新增农村寄宿制学校72所、寄宿学生4.1万人。高教园区基础设施进一步完善，西安外国语大学淮安学院一期工程竣工。卫生、人口计生工作得到加强。市一院创成“三甲”综合医院，新建市传染病医院投入使用。改造薄弱乡镇卫生院64所，建成标准化社区卫生服务站377个，城市社区卫生服务机构普及率达100%。完成手足口病防治和问题奶粉患儿筛查救治任务。以乡镇为单位，适龄儿童“五苗”覆盖率达95％以上。97%的乡镇完成“世代服务”中心改造，全市计划生育率达94%。文体事业加快发展。新组建市文化广电新闻出版局，周恩来故居创成国家4A级景区，京剧《扁担谣》荣获国家大奖，新增有线电视用户10万户。成功举办纪念周恩来诞辰110周年、大运河文化节、淮扬菜美食节、全国网络媒体淮安行等活动。全民健身蓬勃开展，邱健、陈业刚分别为淮安夺得首枚奥运金牌和残奥会银牌、铜牌。民主法制建设和社会管理扎实推进。群众性精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度不断提高。“五五”普法深入实施，组织开展四级干部学法竞赛活动，依法行政能力明显增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％，综合满意率99.7%。信访机制进一步健全，“阳光信访”实现网络全覆盖；社会治安综合治理深入开展，荣获全国科技强警示范城市称号；安全生产得到加强，社会大局保持稳定。全力支援灾区抗震救灾，圆满完成各项救援任务，顺利启动4项对口援建工程。监察、统计、行政审批、国土资源、盐务、烟草、国资、机关事务、国防动员、双拥、外事侨务、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、红十字、工商管理、质监、食品药品监管、审计、科普、信息化、物价、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。