浙江杭州：社区里有支交警队

　　 行车难、停车难，几乎是每个城市的通病。为有效缓解“两难”，浙江杭州市近年来不断创新交通管理方式，走出了一条破解难题的新路子。请看报道———

　　 虚拟社区务实服务

　　 杭州市现有机动车133.6万余辆，据交警部门统计，2008年，共处罚交通违法行为217万余起，驾驶人补证、换证41.11万人次。如果按照罚缴分离的要求，一个当事人往返银行、交警部门需要停车两次，一年中需要占用泊车位600多万个。

　　 如何节约有限的道路资源？杭州交警首创了社区交通管理站，实行“罚缴一体化”，将人们的出行及所占的时间、空间消化在了市民家门口，实现了交警“从进社区到驻社区”的根本转变。

　　 一个阳光明媚的午后，杭州市民沈健康来到灯芯巷社区交通管理服务站，屋里人头攒动，很是热闹。服务站里的管理人员正忙着给社区居民办理IC卡清分、驾驶证换证等各种手续。沈健康几分钟内就办好了清分手续，高兴地对记者说：“再也不用大老远往交警大队跑了。”

　　 灯芯巷社区交通管理服务站是去年建成并投入使用的杭州首个交通管理服务站。诞生的头一个月就接受群众办理驾驶证补证12本，清卡154次，处理非现场执法180起，相当于为杭州节省了1000余个泊车位。一些单位如省、市政府机关事务管理局都致函支队主动要求设立。到去年年底，杭州建成并投入使用了51个驻社区(企业)交通管理服务站，基本覆盖市区所有社区。

　　 “让老百姓不出5公里就能找到交管站，让有服务要求的人都能在交管站办完事。”杭州市公安局副局长兼交警支队支队长赵野松告诉记者，在交管站，市民除了可以办理包括驾驶人管理、交通秩序维护、法制宣传和事故处理等4个大类、18项业务外，还可以直接在社区处理交通违法和交罚款。他给记者算了一笔账，2008年，杭州市共有217万起非现场执法，这些被处罚的车辆，驾驶人要从住处到交警部门去接受处理，然后从交警部门开车去银行缴纳罚款，再回到住处，要在路上出车3趟，停车两次。现在有了社区交警服务站，停车和上路的空间和时间都可节省下来。

　　 赵野松说，服务站建成后，交警部门从进社区(企业)升级到了驻社区(企业)。这种质的变化，使得交通安全宣传纳入当地社区、企业整体宣传教育的范畴之中，交通安全宣传更注重系统性、长效性。据了解，交管站的驻点民警和协勤人员还深入社区对居民开展交通安全宣传、教育工作，在社区周边的小路实施非现场执法管理，协助和指导进驻单位进行内部的交通组织规划和管理。灯芯巷社区党委书记朱雅仙说，原来在灯芯巷幼儿园，临时有什么事情一时联系不上交警，真不知道该怎么办。自从交管站进驻社区后，一个电话，交警就会帮你解决问题。

　　 截至2008年12月31日，交通管理服务站共接待群众95952人次，指导社区(企业)开展交通安全宣传和驾驶人教育3641次，处理社区(企业)内部交通事故120起，指导派驻社区(企业)规范静态交通管理、合理施划停车泊位，协调单位周边停车关系422次。

　　 “潮汐车道”方便万家

　　 如果说交通管理服务站和网络互动平台拉近了杭州交警与市民的距离，那么推行“潮汐车道”则使杭州交警得到了杭州70万驾驶员的肯定。在城市交通飞速发展的今天，交通拥堵直接影响城市的可持续发展，杭州交警在交通管理精耕细作理念的指导下，不断探索缓解交通“行车难”的新思路，通过以空间换时间的方式，推出了“潮汐交通”的组织措施。

　　 所谓“潮汐交通”，就是将道路上不对等的机动车双向流量进行调整，解决产生潮汐流造成交通拥堵的方法。杭州交警将潮汐交通的组织方法细分成潮汐车道、潮汐单行线和路口“可逆疏控”。去年9月1日，西溪路实施潮汐单行线，通行能力明显增强；11月11日，曙光路实施潮汐车道，通过固定物隔离和信号指示，机动车可借助相对方向车道通行。

　　 去年12月17日下午5点，晚高峰来临的时候，记者跟着西湖交警二中队指导员周小平来到了曙光路一路口。通过现场观察，记者发现当晚高峰东向西车流量开始增加时，信号灯箭头指向左边，一个新的车道允许该方向的车逆向行驶，车辆流动速度明显快了很多，多数车辆一个车次就通过，而在以前这个路口没两三个车次根本过不去。

　　 “早晚高峰车子不用排长队，司机的抱怨声也少了。曙光路原来配置8个交警还忙不过来，现在完善交通设施设置后，警力已减少到5个，多出的警力可用到其他道路管理上。”周小平说，从曙光路实行“潮汐车道”到现在可变方向信号灯的设置，早晚高峰均提前20分钟就结束。

　　 记者在杭州市交警部门获悉，不久之后，杭州还将出现第三条“潮汐车道”。

　　 从进社区到驻社区

　　 随着网络的兴起，网友越来越成为一个特定的服务群体，杭州交警针对网络论坛的特点，借助网民监督自身的行政效能和工作作风，在虚拟社区也不忘做好服务工作。

　　 去年6月，杭州交警与都市快报、都快网合作，在杭州“19楼论坛”上推出了“与交警互动”专版，诚恳地表示可以解答大家在交通方面的疑问，提供一些必要的交通信息；并且相互交流、探讨如何改善杭州的交通现状，改进交警的工作作风和职能。专版建立后，交警黄海锋和楼罡成了这个虚拟社区的驻站交警，每天上班他们的第一件事就是打开电脑，进入“与交警互动”专版查看网友的留言并回复。他们说，“19楼论坛”就是一条路面，在这儿执勤和在马路上执勤一样重要。

　　 “与交警互动”受到了广大网友的热情响应，随着交流和互动的不断深入，论坛不但成为市民获取交通信息、参与交通管理、监督交警执法的重要平台，还成为杭州交警获取民意、改进工作、停访息诉的重要渠道。

　　 为了让群众充分享受参与权、知情权、监督权、表达权，推进民本、和谐的交通管理建设，近期杭州交警又聘请“19楼论坛”的网友担任执法监督员在线监督交警的执法工作，对网友提出的意见想方设法进行改进。

　　 通过搭建网络平台和创建虚拟社区与网友互动交流，杭州交警得以将外部监管转化为内部管理，有效地推进了交警队伍的管理，不断提升和完善着自身的服务。去年，杭州交警队伍建设实现了零违纪、零有责投诉、零涉法信访的工作目标。