昨天，财政部公布“2008年税收收入增长的结构性分析”，去年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8%，但10月份以来个人所得税收入增速大幅回落。

　　去年全国税收增速回落14.9%

　　财政部税政司透露，去年全国税收总收入完成54219.62亿元，比上一年同期增长18.8%，同比增收8597.65亿元，增速比2007年的增速回落了14.9个百分点(2007年税收收入增长33.7%)。

　　由于各经济指标增速回落导致税收增速逐步回落，2008年的税收增长呈现明显的“前高后低”走势，上半年税收收入增长33.5%，增速与2007年的税收收入增速基本持平。但下半年税收收入增长明显乏力，同比仅增长3.2%，低于同期GDP和经济税源的增速。

　　单月税收收入增长逐月回落，特别是第四季度税收收入出现连续负增长，并且跌幅逐月增大，10月份同比下降0.5%，11月份同比下降11%，12月份同比下降11.9%。

　　工薪减少个税增速亦回落

　　去年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8%，比2007年增速(29.8%)回落了13个百分点。其中，工薪所得税收入2240.65亿元，同比增长28.1%，比上年增速(38.4%)回落了10.3个百分点。

　　需要说明的是，10月份以来个人所得税收入增速大幅回落，10月、11月、12月个人所得税收入同比分别增长1.8%、4.7%、-0.9%，比上年同期增速分别回落了32.4、27.3和28.3个百分点。

　　据介绍，10月份以来个人所得税收入增速大幅回落的主要原因，一是政策减收因素继续显现。10月9日起对储蓄存款利息所得、个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税；

　　二是下半年经济减速影响居民工资收入的提高，三季度以来企业效益下滑导致职工工资和奖金增长放缓；三季度部分地区开始出现的企业倒闭裁员和民工返乡现象，也导致职工工资薪金总量减少；

　　三是房地产成交量急剧萎缩和成交价格降低，导致房屋转让所得税增速大幅回落。2008年全国商品房销售面积6.2亿平方米，同比下降19.7%。

　　证券印花税是唯一减收税种

　　去年各税种都有不同幅度的增长，但证券交易印花税同比下降51.2%，成为全年总体减收的唯一税种。2008年，证券交易印花税完成收入979.16亿元,减收1026.15亿元，同比下降51.2%，比上年增速(1017.4%)回落了近1100个百分点。证券交易印花税的大幅减收，使税收总收入的增速回落了2.3个百分点左右。

　　证券交易印花税收入大幅下降的主要原因是减税政策造成收入大幅下降。2008年4月23日证券印花税税率从3‰降低到1‰，9月19日起，证券交易印花税由双边征收改为单边征收，由于2007年同期基数较高，造成5月份以来证券交易印花税持续减收，一直维持负增长局面。此外，2008年大多数月份，沪、深两市股票日均成交量均不足500亿元，比2007年同期下降超过80%。成交量的萎缩和市值的下跌造成证券交易印花税的税基严重缩小，相应影响收入增长。