2月24日，北京市正式启动新一轮政府机构改革，调整优化涉及19个部门。市政府共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例达32.5%。改革之后，北京市政府设置工作部门46个。(2月25日《京华时报》)

　　北京市机构改革是去年国务院机构改革方案即“大部制”改革的地方配套改革。“大部制”改革，简言之就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，集中到一个部门进行管理。大部制改革，通常被认为是减少部门数量、整合机构职能的重要手段，也是发达国家比较成熟的一种行政管理模式。

　　然而我们切不可以为，大部制改革就一定能带来政府的高效率，在我看来，还必须有一个不可或缺的条件，那就是裁减冗员，改变人浮于事的局面，减轻财政供养负担，这样才能真正提高效率。

　　1998年国务院机构改革时，裁掉了一些分管产业的部，砍掉了国务院各部委47%左右的公务员。但这些公务员，严格来说都是底层职员。因此最终仍没有走出“再膨胀”的怪圈。与此类似，2002年机构改革后，事业编制人员与日剧增，这就清晰地表明，裁减冗员在机构改革中所遇阻力之大。

　　去年4月，一篇《工业与信息化部迄今未挂牌内幕》的文章透露，此次大部制改革肯定不会裁员，而是逐步自然减员，即到退休年龄后自动减员。而新组建的人力资源和社会保障部，副部长竟然多达10位——种种迹象表明，机构改革后“减员增效”的工作仍相当艰巨。

　　这与我国公务员退出机制的不完善不无关系。长期以来，我国的公务员是能进不能出、能上不能下，几乎可以说是“终身制”，而当利益一旦固化，要想从外部撼动也就很难了。据媒体报道，国家正在研究建立“公务员正常退出机制”，这无疑是一种制度性进步，同时肯定阻力也不小。但无论如何，机构改革要走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈，就必须在优化组织结构、规范机构设置同时，逐步裁撤冗员，让政府机构真正实现“瘦身强体”。