新华网广州3月26日电（记者杨春南　孔博　詹奕嘉） 改革开放初期，我国东部沿海地区通过“筑巢引凤”、“引凤筑巢”等方式引进大量“三来一补”企业和外资企业，推动了经济腾飞，同时形成规模庞大的外向型经济，也被称作“鸟巢经济”。

　　“鸟巢经济”以追逐低人力、低土地成本为特性，国际经济形势一旦有风吹草动，极易发生迁移，造成地方经济“空巢化”；加之主要集中在劳动密集型产业，企业规模较小，长期以来“只见麻雀不见凤凰”，成为低端产业链的代名词。

　　去年下半年以来的国际金融危机，让人们对外向型经济发达的东部沿海地区产生了“鸟去巢空”的担忧。但记者近日在“鸟巢经济”最为典型的东莞市调研了解到，在政府“双转移”战略和转型升级政策的推动下，珠三角的“鸟巢经济”正在向新的格局演化。

　　新变化消除“鸟去巢空”的担忧

　　东莞的“鸟巢经济”最为典型，近八成企业为外资企业，我国改革开放后第一家“三来一补”企业就落户在这里。东莞市委常委、副市长肖凌表示，金融危机并未引发东莞企业“外迁潮”和“倒闭潮”，倒闭的企业大多数是实力弱的小企业。

　　当地人总结，现在的东莞“麻雀少了，喜鹊多了”。过去珠三角多数外资和加工企业主要从事产业链低端的来料加工，但目前从事装备制造、研发等上游产业的企业越来越多，产业结构从低端向中高端发展。如厚街镇2008年电子和机电产品出口占出口总量的72.4%。

　　“麻雀也变成了金丝雀”。过去珠三角出口的产品在国外以“便宜货”著称，但现在不少外资和加工企业已经主攻高端产品，产品结构从“廉价低质”向中高端转变。东莞绿洲鞋业是一家专为Kswiss等世界顶级的运动鞋品牌做代工的公司，他们自行研发鞋样，采用世界先进的生产设备，技术含量非常高。厚街镇2008年新增10个省级名牌产品和著名商标。

　　“一批‘雄鹰’企业崭露头角”。企业接单能力和承接高端产业转移的能力大大提高。记者走访东莞十几家外资和加工出口企业了解到，这些企业都拥有自主出口权，能够直接接单，直接出口。乐凯安吉皮具公司在法国注册了3个自有品牌，专人在法国负责销售，设计紧跟巴黎国际潮流。

　　越来越多的“外来凤凰”变成了“家禽”。过去加工贸易企业主要看重珠三角的低生产成本，但现在更看重整体产业环境。台资企业华台鞋厂2008年投资6000多万元在厚街买地建设新厂房，公司负责人许宗能说，东莞形成了完善的供应链，整体成本更有优势，“希望能在这里落地生根，永续经营”。据统计，仅在厚街镇2008年就有长盈电脑等9家来料加工企业就地转为“三资”企业。

　　“双转移”力促“鸟巢经济”脱胎换骨

　　东莞“鸟巢经济”的深刻变化来自当地大力推动的转型升级措施。记者采访了解到，2008年以来，广东省大力推动产业和劳动力“双转移”以及产业转型升级，作为广东省加工贸易转型升级试点市，东莞市积极打造技术、市场、服务、政策等平台，出台多项措施推动企业转型升级。

　　厚街镇是东莞市的特色产业试点镇，镇委书记黎惠勤介绍说，厚街从2008年初开始采取了三大措施推动产业转型升级，金融危机也淘汰了一大批产业低端、效益差的企业，使东莞实施“双转移”战略的速度至少加快了5年以上，“鸟巢经济”正在发生脱胎换骨的变化：

　　一是“腾笼换鸟”挤出发展空间，培育优势产业。2008年厚街镇依法转移、搬迁和关停213家资源消耗大、技术含量低、污染严重的企业，腾出土地用于发展重点项目和商贸业，机电、制鞋、家具三大支柱产业不断壮大，产业结构不断优化，第三产业比重达49.69%，投资500万美元以上的外资企业达73家，占全镇投资总额的68.95%。

　　二是“扩笼壮鸟”扶持龙头企业，推动企业就地升级。厚街镇2008年出台了总部企业扶持措施，当年共有三星、泰科等14家国际知名企业陆续在厚街建设研发中心，并有计划地将集团总部的研发和营销团队转移到厚街。

　　三是营造“榕树效应”，完善投资环境和服务平台，推动产业集群化发展。目前，厚街的机电、制鞋、家具三大产业链条日臻完善，会展业集聚效应凸显，各个环节都出现了一批优质企业。

　　趋利避害打造“新鸟巢经济”

　　珠三角部分地方政府和企业负责人在接受记者采访时表示，虽然“鸟巢经济”有其固有的缺陷，但它在引进外资、技术、创汇以及解决就业等方面有重要作用，在我国目前的经济发展阶段，“鸟巢经济”仍有重要意义。

　　据东莞市产业结构调整办公室介绍，东莞市将在搭建政府服务、政策支持、技术服务和市场拓展四大平台的基础上，继续推动加工贸易企业转型升级，并以此作为经济“保增长”、发展“上水平”的主要途径。东莞出台了“10亿元融资专项资金”和“10亿元转型升级专项资金”等措施，进一步加大对优质企业的帮扶力度，为加工贸易企业转三资企业提供“一站式”服务，协调海关等部门为加工贸易企业转内销和创品牌创造有利条件，并与香港、台湾的生产力促进部门就推进港台的加工贸易企业转型升级签署了框架合作协议。

　　东莞市委书记刘志庚向记者表示，东莞作为“世界工厂”的吸引力仍在不断增强。如落户厚街镇的“世界500强企业”泰科电子2008年销售额增长了20%，近日该公司决定扩大投资在厚街建立线材及装配研发中心，将厚街的工厂建成其全球研发中心和生产基地。

　　刘志庚说，“鸟巢经济”经过转型升级也能成为技术含量高的产业，在经济全球化的格局中，能够在技术和品牌等方面摆脱依附性，走向自主性，创造高效益。随着产业链的日益完善，“鸟巢经济”的根植性不断增强，在未来几十年将仍是“中国制造”的重要载体。