主持人:
广东省的这个做法您怎么评价?因为很多人给它命名“曲线恢复黄金周”,而且他自己也说了,我只是借用了黄金周的说法,我把这个假期调整了一下而已,您怎么看他们这种做法?
蔡继明:
我想首先我们要明确,就是2008年国务院做出假日调整新的办法,它的一个很重要的内容就是把“五一”黄金周拆散、分解了,也就是说由原来的三天法定假日变成了一天,而且相应的上移下错那四个周末也分解了,也就是形成一个法定假日加上两天双休日,就构成三天的小长假。国务院之所以做出这样的调整,显然是顾及到了多年来实行黄金周造成的很多弊端,也就是全国人民在同一个时段同时放长假,因此才把它分解了。
主持人:
蔡教授,我有一个问题,刚才您说,中央政府之所以要把它打散,就是各方面都要考虑,但是为什么有的地方政府现在要逆风而动,要把打散的假日再合起来?这么做的考虑是为什么?
蔡继明:
因为我想它的这种做法还不在于它是否叫不叫黄金周,或者它拿来的那四天是从哪拿来的,关键是又凑成为期七天事实上的一个长假期,而这个长假期是在一个省的范围内同时放假,这样就意味着事实上你是对国务院此前做出的调整是一个否定。
主持人:
蔡教授,您简单回答一下我这个问题,地方政府这么做的目的是什么?
蔡继明:
这么做的目的从公开的媒体报道,还有一些有关领导人的谈话,当然是出于拉动当地旅游业的发展,以此来带动整个地区的经济发展。这个目的当然是好的,问题是采用黄金周的恢复这种方式是适得其反的,因为如果单纯从一个地区经济发展来说,你放长假,尤其是让全体人民同时放长假,你的目的是什么呢?你无非是要鼓励本地区的人民有了长时间的休假就可以长途旅行,一旦本地区的居民长途旅行,他就会到省外,甚至到国外旅行去旅行,他就会在本省、本地获得的收入花到外地、境外,结果反而会减少本地GDP的增长,怎么能够拉动本地经济增长呢?第二,有什么理由,历史上有什么数据能够证明你实行了“五一”黄金周之后,对地方黄金月全年的收入,我们不要说某一个企业,你对地方的全年旅游收入到底起到了哪些拉动作用,增加了几个百分点,同时我们2008年取消“五一”黄金周,又对全年旅游收入又减少了几个百分点,你没有拿出任何证明,仅仅一张口就是认为旅游黄金周能够拉动旅游经济,我认为这纯粹是一个幻觉,我把它叫做“黄金周幻觉”。
主持人:
好,谢谢蔡教授的观点。
我想听听王教授的意见,您先给我们解释一个时间点,您怎么看待这个时间顺序。广东省前几天推出了这样一个“五一”休闲计划,曲线恢复了黄金周。今天国务院下发一个通知,特别提到各地区各部门要严格执行全国年节及纪念日的放假办法,这是时间上的巧合还是专门应对他们的做法?
王锡锌:
从时间以及从事件的先后来看,我认为这是一个明确的回应,因为此前国务院办公厅已经关于2009年部分法定节假日的放假安排,已经做了规定,再次发出一个规定,而且这个规定是要求严格执行以前已经发出的规定,这一定是有所针对的。
主持人:
那针对的我们不妨理解就是广东省的这种曲线恢复。
王锡锌:
没有错,同时在这里面明确讲了,部分地方政府考虑出台相关调整措施。
主持人:
您考虑我们分析一下,接下来地方政府会怎么办?
王锡锌:
我个人认为,如果从这样一个通知下发的效果,以及它的影响力来看,地方政府当然已经得到一个明确的答复,那就是不行,因此在行动上,这一次所谓的曲线恢复的计划肯定是要停止。
主持人:
我觉得真是进入两难的境地了。地方政府想尝试,而且通过媒体向外公布了,那就是地方政府的政令,现在中央政府说了,这么做不行,必须按照我严格统一的规定,现在如果听的话损失的是地方政府的权威,不听的话损失的是中央政府的权威,这事接下来该怎么办?
王锡锌:
这样一个博弈到了这个阶段,的确我们看到的确是两难,其实在某种程度上我也可以说,国务院办公厅发出这样一个通知,它也是情非得已,因为本来2009年都已经规定好了,我再发出一个通知,实际上必须要去回应某一个有可能违背我这个通知的试探行为,所以从这个意义上来说,国办这个通知是箭在弦上,不得不发。