局长“规划”，情人“点金”

　　不仅房地产开发商抢着跟唐薇做规划咨询生意，连一些政府建房也得找她。

　　2007年，重庆某园区管委会在修建办公楼时，用地性质需从绿化用地调整为行政办公用地，为确保调规方案顺利通过审批，该管委会向唐薇支付了9.4万元咨询费。

　　随着房地产业的高企，蒋勇、唐薇不再甘心于规划咨询生意，开始利用规划大权直接涉足房地产开发。2005年，他们成立了重庆瑜然房地产开发有限公司，唐薇任法定代表人。

　　蒋勇向唐薇提出，可将位于重庆市江北区某小区的地块性质，由绿化用地调整为居住用地，供瑜然公司进行房地产开发。但瑜然公司并无实力，便找到重庆市利丰达房地产开发公司合作，双方签订的联建合同书上白纸黑字写明：“项目首期开发工程由双方共同出资人民币2000万元，其中瑜然公司出资100万元，负责将该地块的用地性质调整为综合用地、容积率在6以上，占有该项目49%的利润；利丰达公司出资1900万元，负责项目建设，占有该项目51%的利润。”

　　随后，在蒋勇的协调下，“瑜然星座”项目取得了建设经济适用房工程土地使用权，其地块性质调整为居住用地，容积率为6，并办理了开工建设规划手续。仅此一项，二人可直接获利653万余元。

　　经查明，在通过“咨询”、“合作”等获利1615万元之外，蒋勇还以帮助取得规划手续、调增容积率、调整用地性质、提高土地使用强度等形式，单独收受钱物181万余元。

　　重拳整治旧灾区

　　面对判决，蒋勇和唐薇均未上诉。

　　蒋勇十分悔恨：“我对不起家庭，也害了唐薇，并伤害到一些同事。”

　　但唐薇却表示：“规划咨询业务很多人都是这样在做，都没有事，我不过是跟蒋勇有情人关系，法律就重判我。如果我没有这层关系，法律拿我也没辙。”

　　2009年初，刑法修正案扩大了受贿罪的适用范围，将非国家工作人员也纳入犯罪主体。修正案中规定：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，根据数额分别处拘役到7年以上不等的有期徒刑。法院正是据此对唐薇作出了判决。

　　房地产领域已成腐败“重灾区”，一些新鲜而隐蔽的腐败门径，很快为某些决策者熟练运用。土地开发、房地产开发和房屋拆迁中的腐败问题，并非重庆规划腐败窝案一例。

　　重庆市监察局副局长杜黎明表示，应该从制度完善、加强关键岗位领导的思想教育、加强监督三个方面来着手。他认为，关键是要对规划和国土的一些监督法规进行细化，针对官员容易出问题的关键环节设置“闸门”，如明确规定划拨土地原则上一律不允许改变用地性质，对容积率、绿化率等指标一般不允许调整，如果确须改变或调整，必须向省级纪检监察部门备案。“这几个关键管道管住了，房地产领域的反腐将有大效果。”

　　据悉，《重庆市城乡规划管理违纪违法行为行政处分办法》已正式出台，违反法定程序修改或擅自修改经批准的容积率等规划内容，情节严重者将予以撤职处分。

　　同时，重庆市政府还连出监管重拳，分别对土地出让、城市建设配套费的征收管理、建设用地使用权交易、控制性详细规划的调整，作出限制性规定。

　　在土地出让方面，重庆决定改变过去主要由国土房管局一家单位内部会审的做法，实行多部门集体研究决策，由监察部门对整个供地行为进行监督；在对控制性详规的调整方面，冻结了将非居住用地调整为居住用地，限制对公共服务设施和市政基础设施用地的调减；同时规定，除因公共利益需要，并经市政府同意，禁止将公共绿地调整为其他用地。

　　因重庆规划腐败窝案“落马”的另外7名厅级干部

　　重庆渝中区原副区长王政，47岁，受贿966万元。2007年12月判处死刑，缓期两年执行。

　　重庆渝中区委原副书记郑维，50岁，受贿120万元。2007年12月判处有期徒刑13年。

　　重庆沙坪坝区原副区长陈明，41岁，曾任重庆市规划局建筑管理处联络员、重庆市规划局用地规划管理处处长，受贿76万余元。2007年12月判处有期徒刑10年。

　　重庆市侨联原主席罗静虹(王政之妻)，47岁，曾任共青团重庆市委副书记、重庆市委统战部副部长，受贿5万元并掩饰、隐瞒犯罪所得。2008年3月4日判处有期徒刑3年半。

　　重庆九龙坡区原区长黄云，47岁，受贿232万元，2008年11月判处有期徒刑13年。

　　重庆市国土房管局原副局长王斌，57岁，受贿163万余元，2008年11月判处有期徒刑12年。

　　重庆市规划局原副局长梁晓琦，51岁，受贿1500余万元，2008年11月一审判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。(《瞭望东方周刊》记者朱薇)