农工党北京市委
加大农村医疗队伍培养力度
加强乡村医生业务培训和考核。建议创新乡村医生岗位教育,针对农村医生编制一套简明实用的培训教材,对乡村医生加强业务培训和考核,逐步使乡村医生获得执业助理医师的资格,持证上岗。
加大城市医院支援农村的力度。政府应设立中、高级医务人员到农村医疗服务的岗位补助,以吸引高水平医务人员到农村医疗卫生机构执业或服务。鼓励区域医疗中心与对口支援单位形成医疗共同体。
进一步完善社区卫生服务机构运行机制。建议尽快建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制。按照基本工资60%、绩效工资30%、社会评价10%核定社区卫生服务人员的工作收入;尽快制定社区卫生服务机构公用经费测算标准,并由政府予以补偿。
致公党北京市委
将外来常住人口纳入社保体系
建议将常住外埠人口纳入北京市社会保障的范畴内。可考虑以北京市工作居住证为办理北京市社保卡的相关凭证。这一方面可以进一步加快异地社保转续的步伐,另一方面也有助于留住并吸引大量的优秀人才。
尽快制定社会保障卡的技术标准,实现一卡通用。北京在高新科技领域处于全国领先水平,完全具备将医疗保险、养老保险、工伤保险等信息纳入社会保障卡、实现一卡通用的能力。如果能够在北京率先实现一卡通用,对于提高社会保障体系的管理效率无疑会产生积极影响,而且有望在全国产生示范作用,为实现全国范围内的社会保障转续做好技术上的准备。
加强社会保障的信息化建设。无论是一卡通用,还是异地转续,都离不开社会保障信息系统的建设。建议北京市早日将信息系统建设提上议事日程。信息系统包括系统平台的硬件、软件以及客户端的建设。建设过程中需要不断完善各环节的技术规范,避免不必要的资源浪费。
九三学社北京市委
不强求各区县的基本公共服务标准一致化
尽快建立本市关于基本公共服务的法规政策体系。明确基本公共服务范畴,制定各领域基本公共服务发展战略规划,根据事权财权划分市、区县、街乡各级政府部门的相应职责,各级政府合理分工形成合力。不强求全市各区县的基本公共服务标准一致化,有条件的区县可先走一步,制定高于全市最低标准的本区县基本公共服务标准。例如公共交通服务方面,中心城区与远郊区县就应该有不一样的保障标准。
进一步明确政府在基本公共服务中的作用。政府应扮演好两个角色,一要直接提供基本公共产品,二要引导社会力量投入。例如养老场所建设,政府可集中建设一些公立养老院,同时还要引导社会资本建设非公体制的养老院,形成多层次养老服务体系,适应不同群体的需求。
逐渐将政府的精力和财力向基本公共服务倾斜。例如应加强农村教育投入,提高农村学校教师待遇。近期可考虑用招聘大学生“村官”的方式,为农村学校招聘一大批合同制教师,既解决高校毕业生就业问题,又能加强农村学校的师资力量。通过不断补充高校毕业生,同时对现有农村学校教师进行各种形式的继续教育,逐步提高农村学校的师资素质。