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不作为错误作为是一些部门应对能力的短板
虽然我国已于2008年5月开始施行《政府信息公开条例》,然而,有关专家通过对一些网络热点事件的分析发现,在很多网络热点事件的应对中,很多基层单位和部门基本属于一种不作为或者错误作为的状态,解决问题的手段都比较弱,水平也都比较低。这已成为当前有关部门行政、执法能力的短板。
在石首群体性事件中,从6月17日事发到6月20日石首市政府发布公开信,粗略统计大约80个小时。对此《人民日报》的评论说,在长达约80个小时内,一方面是政府的新闻发布语焉不详,一方面是网友借助非正式媒体发布信息,探寻真相。据不完全统计,在这段时间里,体现政府立场的新闻稿只有3篇,而一网站的帖吧中就出现了近500个相关主帖。权威信息公布的不及时导致了石首市政府在该事件处理过程中的被动和事件升级。
针对一些地方公权力机关应对能力弱、处置网络热点事件方法措施不当的问题,央视新闻观察员白岩松说:“过去的很长时间里,这样的语言我们经常听到,(群体性事件发生)是‘不明真相的群众在少数不法之徒,或者说少数别有用心的人(的煽动下)’。我们先说多数的人,不明真相的群众应该是多数吧?既然他不明真相,让他明了真相,这个多数不就摘出来了吗?再说不法之徒这个用法,既然是不法之徒,为什么你没有对他进行法律方面的处置呢?那就说明是不是你还没有证据,没有证据你凭什么可以叫他不法之徒呢?这是一种荒唐的说法。再说别有用心,法律上是否有别有用心这样的一个定罪,如果没有的话,是否可以因心定罪呢?你怎么能够猜测到他是别有用心呢?即使别有用心,如果没有触犯法律的话,你又如何定罪呢?”
此前不久发生的王帅发帖事件也充分暴露出一些基层官员“处理”信息公开时代他们不喜欢的舆情时,面对“管不住”的网络所表现出的“不适应症”。今年2月12日,王帅因在网上发帖批评家乡非法征地的一些做法,被河南灵宝警方拘留了8天。灵宝官方的做法遭到了网民的一致讨伐,传统媒体也纷纷跟踪报道,对该事件进行了监督。4月17日,灵宝市政府派专人赴上海向王帅道歉,并就其被错误拘留8天给予了783.93元国家赔偿。
喻国明认为,王帅发帖事件一方面显示出当前网络监督力量的强大,另一方面,也反映出了这种问题解决方式背后隐含的危机。“我们可以看到,现在很多网络热点事件都是通过越级的方式得到解决。”喻国明指出,“当基层组织和基层政府机构解决不了相关问题的时候,其基本方式就是通过网络把它闹大,通过大规模群体的方式影响到上层,让上层知道,它可能就会获得一种越级的解决。”喻国明将之表述为一种“新型信访”,认为它可能带来更高层次的社会危险。