无视取消收费的新文件

　　在2009年调整方案中，类似这样令人不解的地方还有不少，其中涉及多项收费。不少收费项目按照中央和浙江省的规定，早已减收，甚至免收。郑向东的解释是：“对一些费用收还是不收，是要看地方对上头文件怎么理解了。”

　　例如，龙泉市2009年调整方案对“耕地开垦费”的收费所依据是《浙江省人民政府关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知》，这份通知是2008年6月11日下发的，该通知调整了浙江省境内四类地区“耕地开垦费”的收费标准。

　　中国青年报记者致电浙江省国土资源厅办公室了解到，依据该《通知》，浙江省国土资源厅于2008年9月16日印发了《转发关于清理整顿涉农价格和收费的通知》，为“耕地开垦费”收取从标准到范围作了更明确和细致的规定。按照浙江省国土厅的规定，此类农民建房一律不得收取耕地开垦费。

　　再比如，关于“城市建设配套费”，浙江省人民政府2002年12月3日发布《关于加强和改进土地征用工作的通知》中，第三条明确规定：划定的安置留地由农民自建自用的，按农村集体用地性质处置；土地所有权转为国有的，收益全额归集体经济组织所有，市、县政府给予免收出让收入和配套费用等扶持。

　　然而，龙泉市2009年调整方案又一次“忽视”了这份比较新的规定，方案为收取“城市建设配套费”找到的依据是浙江省1997年发布的两个文件。

　　对此，郑向东解释说，要制定一个规费调整方案，“别说你不是专业搞这个的，就算你是纯物价部门搞起来也比较难”。他告诉记者，之所以出现收费依据的文件可能跟现有的一些规定“有时间差距”，“是因为两个层次的原因，一方面是制定规费调整方案的工作非常难，横向涉及国土局、建设局等很多部门，另一方面是对一些文件的把握和理解可能会有不同，从北京到省里，关于规费的文件太多了，有时候一年要调整好几次，这就要看怎么理解了。”