新华网上海7月19日电(记者叶锋)针对当前商品房销售中“少量多批”“捂盘惜售”有所抬头的情况，上海市近日出台《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》，规定商品房的销售方案须经备案并在售楼场所予以公示；区县房管部门则应通过销售方案备案和房地产登记等手段，制止开发商捂盘惜售。

　　上海市住房保障和房屋管理局相关负责人19日介绍，近一段时间来，随着商品房的持续热销，房地产市场上捂盘惜售、虚假交易等情况有所增加。为此，上海市房管局制定出台了《暂行规定》，以规范商品房销售行为。《暂行办法》已于本月起实施。

　　《暂行规定》要求严格执行“3万平方米”规定，防止“少量多批”。上海市房管局重申，商品住房项目超过3万平方米，确需分批预售的，每次申请预售面积不得少于3万平方米。为此，上海市房管部门将在预售审批系统内设置“门槛”，凡不按规定申请预售的，预售审批系统将不予受理开发企业的预售申请。凡达到预售标准不足3万平方米的或者“尾盘”等情况，经房管部门审核后，将视实际情况才能“放行”。

　　上海市房管局还重申，对于已达到规定条件但无理由长期不申请预售，或取得商品房预售许可证但未按规定将全部房源公开对外销售，涉嫌捂盘惜售的，房管部门将按规定发出《行政告知书》，责令开发企业限时办理相关销售手续。《暂行规定》在此基础上明确：有上述涉嫌捂盘惜售行为的，在商品房销售方案备案时应当予以整改；捂盘惜售行为将被记入企业信用档案。

　　为防止开发企业以保留房屋的方式变相囤房，此次《暂行规定》还明确，开发企业应当在商品房销售方案内列明用于销售、租赁以及保留自有的情况，保留自有的房地产应当符合“少量、合理”的原则；对于保留自有和用于租赁的房屋，则规定在取得大产证前不得再申请上市预售。取得大产证后，需上市的，应当作为二手房纳入网上备案。