六是深化对内对外开放。牢固树立“不论内销外销,关键是市场”的理念,进一步巩固扩大国外市场,全面开拓国内市场,做实做牢省内市场。牢固树立“不论内资外资,关键是项目”的理念,建立健全选商引资的工作机制,加快产业结构调整。牢固树立“不论是引进来还是走出去,关键是资源要素和发展空间”的理念,积极从国内外引进人才、技术等先进要素和重要资源,积极鼓励有条件的企业“走出去”,不断拓展发展空间。认真落实国家区域发展总体战略,积极扩大长三角合作与交流,积极参与西部大开发、中部崛起和东北等老工业基地振兴,继续做好对口支援工作。
七是以改革创新精神推进党建工作。改善党的领导方式和执政方式,提高领导干部执政本领,创新地方党委管理体制和工作机制。认真贯彻民主集中制,进一步发展党内民主。深化干部人事制度改革,建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。构建城乡统筹的基层党建新格局,全面提高基层党建工作水平。加强党风廉政建设和反腐败斗争,进一步建立健全科学有效的惩治和预防腐败体系。
提高改革的系统性、针对性、协调性和实效性,力求少付代价、少走弯路、多出成果
改革开放30年来,我国不仅取得了各领域的改革开放的具体成果,也使人们深化了对改革开放的规律性认识。在新的形势下,我们必须进一步深化这种规律性认识,力求少付代价、少走弯路、多出成果。改革开放之初,我们是按照“摸着石头过河”的做法,通过不断探索、不断总结、不断完善来推进改革开放的。经过30年的实践,我们已经初步建立起社会主义市场经济体制,改革也随之进入了“深水区”,河水越来越深,河床越来越宽。这时候,我们“摸着石头过河”的工作方法,更多地是要通过树立科学理念,掌握科学方法,遵循科学规律来办事。在深化改革开放的实践中,许多单项的改革措施需要相互配套、协调推进,这就要求我们必须总揽全局、统筹规划,善于多方位、多层面、多向度、多变量地考虑问题、研判形势、兼顾各方,分清轻重缓急,辨析矛盾主次,在整体推进中突出重点。有的改革政策和措施专业性、技术性、关联性较强,比如地方金融创新、资源要素市场化配置等方面的改革,就要依照严密的决策程序与科学的决策机制,认真组织专家论证、技术咨询、决策评估,研究制定阶段性目标和切合实际的工作方案,建立前瞻性的引导机制,稳步加以推进。有的改革政策和措施涉及不同利益群体,关系人民群众的就业、社保、教育、医疗、收入和安全等切身利益,就要通过多种渠道和形式广泛吸纳群众智慧、充分进行论证、反复进行协商,扩大人民群众的参与度,切实协调好各种利益关系。