国际在线消息(记者任杰)：中国国务院法制办公室21日发布《个体工商户条例(征求意见稿)》，首次明确规定，无固定经营场所的摊贩也可申请登记为个体工商户。这意味着，中国城市中的数千万流动摊贩有望成为合法的个体户。旨在鼓励个体经营的这部行政法规一公布就受到社会各界广泛关注，截至23日12时，短短两天的时间里，已有1200多人通过国务院法制办网站就该法规提出意见。

　　统计显示，目前中国各城市中的流动摊贩不少于3000万人，他们多为低收入群体或社会弱势人员，经常出没于城市生活聚居区，方便了人们的日常生活和购物。但由于缺乏合法的经营身份，他们常被城市管理执法者以“妨碍交通”、“破坏市容”等理由驱逐，双方矛盾不断激化，甚至发生暴力事件。

　　这部正在征求意见的法规规定，流动摊贩申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所，但流动商贩应在当地政府指定或者允许的区域内从事经营活动。业内人士认为，将流动摊贩的身份合法化，意味着中国政府在城市管理思路方面更趋人性化，也有利于扩大就业，缓解就业压力。但也有人对这部法规的有关条款提出质疑。例如，它并未说明流动摊贩是否会被安置到偏僻地区；是否须缴费；能否在固定区域内流动经营等。

　　目前，这一法规正在广泛征求社会各界意见。中国人民大学法律专家刘俊海教授指出，对流动商贩的监管应当均衡考虑商贩、消费者等各方利益，在立法中进一步完善。