记者:县域经济发展离不开县域文化、县域政治的发展,也离不开所属市、省的发展环境。那么县域经济发展与县域文化、县域政治的发展有什么样的关系,与所属市、省的发展环境有什么样的关系?
刘福刚:您说得对。这正是我要讲的第三个特点,即“县域经济”与“县域内县域经济关联因素"和"县域外县域经济关联因素"的关联性。
县域经济科学发展要与“县域内县域经济关联因素”关联起来,做到协调发展。“县域内县域经济关联因素”主要是指与县域经济紧密关联的县域社会、县域文化、县域政治、县域生态等。县域经济发展不能以牺牲环境为代价,县域社会的建设也要与县域经济发展协调起来。
县域经济科学发展受到“县域外县域经济关联因素”的制约,这些“县域外县域经济关联因素”是“县域”本身所不能解决的,必须从更高层面上来统筹的关联因素,如主体功能区建设、城市群(圈)建设、基本公共服务均等化等。
“县域经济”与“县域内县域经济关联因素”和“县域外县域经济关联因素”的关联性要求从“县域内”到“县域外”、从“经济性”到“经济关联性”的多角度推进。县域经济科学发展内容繁多,体制约束性大,涉及利益方面广,再加上县域经济实力比较弱,内在发展能力不足,必须做好多领域、多级别、多层次、多类型、多角度统筹推进。
做好"三个统筹推进",推动县域经济步入科学发展新时代
记者:您认为,当前如何推进县域经济科学发展?
刘福刚:当前推进县域经济科学发展,必须重点做好“三个统筹推进”。 “三个统筹推进”,将使县域经济步入科学发展新时代。首先是要统筹推进"县域"科学发展。
郡县治,天下安。县域科学发展是一个大问题,它反映了实践科学发展观的基本面。县域是科学发展最直接、最有效的实践平台。如果在全国县域都做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,那么全国层面的科学发展也将会基本实现。
县域科学发展一要统筹县域经济各领域的发展,做好农业现代化、新型工业化、城镇化和现代服务业等第三产业;二要做好兴工促农,以城带乡等工作;三要突破县域经济概念,打破一般“县域经济=县域"的工作思维,统筹县域经济与县域社会、县域文化、县域生态、县域政治等”县域内县域经济关联因素"的发展;四要将科学发展基本理论与县情相结合,进行实践创新,走切合实际的发展道路。县域科学发展是一个实践创新的过程,实践创新构成县域科学发展的方法论。