记者：第一个特点是统筹好县域内部发展，那么与县域外要不要统筹，如何统筹呢？

　　刘福刚：搞好县域内部发展，一定要统筹推进“县域外县域经济关联因素”科学发展。

　　县域经济不是“封闭经济”，更不是“诸侯经济”，而是具有开放性的区域经济。县域经济科学发展受到许多“县域”本身难以解决的“县域外县域经济关联因素”影响。现在影响比较大的“县域外县域经济关联因素”主要是主体功能区、城市群和公共服务均等化等。

　　主体功能区：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措，是促进区域协调发展的一个新思路、新举措，对于缩小区域差距，实现可持续发展，具有重要意义。县域经济发展不能以膨胀经济总量为唯一目标，不能单纯走“大开挖”的路子，要尊重自然规律，走可持续发展道路，要有“全国一盘棋”的思想，既要金山银山，也要绿水青山。

　　城市群(圈)：县域经济与中心城区经济是国民经济的两个组成部分。县域经济是中心城区经济的发展腹地，中心城区经济为县域经济发展提供带动和辐射。大中城市要履行市带县的责任，积极推动城市基础设施和公共服务向县域的延伸，引导城市产业向县域转移，实现县域与大中城市经济发展的良性互动。县域经济发展要与中心城市结合起来，发挥中心城市的辐射和带动作用，建设城市群(圈)，推动区域一体化发展。

　　公共服务均等化：公共服务均等化要求政府为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。也就是说，在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求，尽可能地使人们享有同样的权利。公共服务领域包括公共设施、公共医疗、文化教育、环境保护、社会保障等等。无论县域经济总量大小、人口多寡、发展方式如何，每个县域的居民都能享受到均等化的公共服务。