(二)把增加投资与改善民生、刺激消费结合起来。在充分论证的基础上，制订并实施了两年内新增4万亿元投资的计划，其中中央政府增加投资1.18万亿元，地方政府相应投入，带动社会资金参与建设。截至5月底，中央政府投资预算已下达5620亿元。同时，稳妥处理好政府与市场的关系，用改革的办法调动各方面投资的积极性；处理好速度与质量的关系，坚持按程序办事，严格投资项目可行性论证，加强监督管理，确保安全生产，保证工程质量，保障资金在阳光下运行。新增投资的重点是保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、自主创新、环境保护和灾后恢复重建等领域，直接或间接用于改善民生，有利于以投资带消费，以消费促增长，实现一举多得。同时，出台“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、家电和汽车“以旧换新”等措施，刺激居民消费，财政投入320亿元；实行促进高校毕业生和农民工就业的措施，帮助城镇就业困难人员和灾区劳动力就业，稳定和扩大就业；稳步实行教师绩效工资，继续提高农村义务教育公用经费标准，改善中小学教师待遇和办学条件。

　　(三)把保增长与调结构结合起来。制订并实施了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等10个重点产业调整和振兴规划。一方面，加大调整力度，推进企业兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度和资源配置效率。另一方面，加快振兴步伐，发展先进生产力，鼓励企业技术进步，提升产业发展质量和水平。今年国家安排200亿元财政贴息，专项投入企业技术改造，预计可带动4600亿元社会投资。同时，加快国家中长期科学和技术发展规划实施步伐，今明两年国家财政投入1000亿元，推动高档数控机床、核电技术、大飞机、新一代移动通信网、重大新药创制等11个重大科技专项的实施。支持新能源、节能环保等战略性新兴产业发展，推动高新技术产业化，创造新的市场需求。

　　(四)把促进发展与深化改革结合起来。在应对国际金融危机中，注重运用改革的办法，发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的动力和活力。国务院对2009年深化经济体制改革作出具体部署，确定了改革的10项重点任务。去年底，抓住国际油价处于低位的时机，适时推出酝酿多年的燃油税费和成品油价格改革，取得了明显成效。今年4月份，全面启动医药卫生体制改革，提出要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，改革方案既注重完善体制机制，又注重加强医疗卫生设施建设，以改革促发展、保民生。

　　(五)把扩大内需与稳定外需结合起来。在立足于扩大内需的同时，针对外需急剧萎缩的情况，采取了一系列稳出口、保份额的政策措施，包括7次提高劳动密集型和机电等出口产品退税率，取消或降低部分产品出口关税，继续限制“两高一资”产品出口等。今年前5个月，已出口退税2005亿元。还采取调减加工贸易限制类禁止类目录、扩大外贸发展基金、清理出口环节收费等措施，稳定外贸出口。