发展设施农业，牵涉土地流转。唐铁飞下乡帮助农民算账：稻麦两季，每亩小麦1000斤，水稻1200斤，收入大概700元。“绝不能让农民吃亏”，他协调各方，最后定下每亩租金800元。同时，动员农民土地入股，资金入股，成立合作社，让农民更多地参与分红。
弱势人群，更是县领导考虑的重点。城乡低保基本实现全覆盖，农村“五保户”集中供养达到85%。2008年灌云还出台了“尊老金”政策， 90岁以上老人，无论城乡，由政府财政每月人均发放100元，百岁以上老人200元。全年通过银行打卡为1016名高龄老人发放尊老金127.2万元。
与一个个工业项目同时推进的还有一系列民生工程。建了4年都未建成的污水处理厂，如今一年建成；惠及千家万户的管道天然气，仅用一年时间就点火了；一年盖了10万平方米的经济适用房；一年建成能容纳10万人的市民广场。县城的背街小巷，原来黑灯瞎火，小学生上晚自习不方便，不安全，2006年以来新铺、改造路道119条，安装路灯1457盏。
唐铁飞坦诚相告：灌云的财力毕竟有限，这笔钱投入工业项目，可以有更显赫的考评。但我们绝不能为了指标考核而忽略百姓的切身利益，绝不能等到经济发达了、财政富裕了才去开始“反哺”百姓。
[“落实科学发展观，最根本的是守共产党人的世界观、人生观、价值观。”]
三年的发展中，灌云的班子没有订不切实际的目标，没有提哗众取宠的口号，没有做形式主义的表面文章，没有搞劳民伤财的政绩工程，而是尊重客观规律，尊重民心民意。
唐铁飞感慨，现在光喊口号、赶时髦的太多了。实践科学发展观，最根本的还在坚守共产党人的世界观、人生观、价值观。再具体些，就是灌云干部们从心底喊响的执政口号：“激情奋斗，无悔人生”。
从2006年起步时，灌云的干部就自觉取消休息日。他们说：“这里太穷了！要做的事太多了！下岗工人饭碗都成问题，我们再一周两天休得下去吗？”“吃三睡五干十六”，白天基本不开会，晚上大都在加班，节假日经常不休息，已经成为灌云干部的工作常态。如今，县委要求按规定休息，但大家还是“星期六保证不休息，星期日休息不保证。一天不干事，心里就发虚”。
