对话：2003非典开启应急管理元年
关于应急管理体系
没有过去5年的努力,我们的救灾恐怕无法达到这么高的水平
广州日报：中国应急管理体系是从2003年非典后开始建设的，目前这一体系建设和运转的情况如何？
汪玉凯：2003年发生了非典，这对我国影响非常大，从非典开始，我们自上而下开始关注危机管理和应急管理。当时，是围绕突发性的公共卫生事件来构建应急管理，后来拓展到整个危机管理和应急管理，不仅仅是公共卫生事件，也包括其他自然灾害，社会冲突事件等，都在应急管理的范畴内。
据我所知，2003年以后，全国县以上构架了14000多项相关的经济管理预案，有国家级、各个部门、地方政府和专门针对某方面的，比如，专门针对农业、水利、林业等方面的，分散在主要地方的各级政府中，这是第一块，加大了应急管理预案的筹划和准备，各级政府都自上而下的构建了大量应急管理预案。
二、完善了相关法律。2003年以后，从国务院层面出台了一系列有关应急管理的法律法规。
三、建立了比较完善的领导体制。应急管理体制整体在党中央、国务院统一领导下，形成分类管理、分级负责、条块结合、实地管理为主的应急管理体制。分类进行管理，比如，就预案而言，有部门预案、地方预案、专门预案等。在这个基础上，我们建立的组织架构包括国务院设立了应急管理最高领导机构，还设有应急工作办公室，并下设办事机构，由国务院办公厅值班室具体负责，值班室既是值班室也是应急管理办公室。
