吕梁市房地产管理局办公室主任冯卫东：“原来我们吕梁市这一块就没有房地产管理部门，(后来)合并双方(市、区)的，当时合并双方(市、区)我们也是一个事业单位，也是属于一个二级局，我们的职能还没有完全明确，真正意义上的明确让我们房产局管这一块，是去年，也就是2008年7月份，市政府才正儿八经明确了。”

　　冯卫东说，由于职能不明确，直到2008年下半年，当地房管部门才正式介入经济适用住房的管理，而在此之前，对经济适用住房的销售根本无能为力，类似枣林苑、住宅合作社开发的经济适用房项目等，他们只能被动接受即成事实。房管部门一位工作人员私下透露，吕梁市全市有无房户2000户，人均居住面积不足4平方米的特困户2600户，居住60年以前老房子需拆迁的1200户。另一方面，2005年到2007年，吕梁市下达经济适用房计划205万平方米，至今只落实23%，绝大多数还是单位集资房，面向社会公开出售的经济适用房几乎没有。

　　冯卫东：“你看，立项是发改委立的，土地是国土部门审的，规划、设计这些是建设部门审批的，我们国产在这个，那到你们这儿，到我们这儿，我们这儿只是给人家办理产权证，权属登记。 ”

　　记者：“那你如何控制他，保障他的销售对象，不能给那些符合条件的住户呢？”

　　冯卫东：“这个问题，你像，就是成立住房保障办之前，也没有明确是哪个部门具体负责这方面的事情，因此我们也很难把握。”

　　那么建设部门又是如何进行监管的呢，吕梁市建设局拒绝了记者的采访。而在枣林苑、吕梁住宅合作社的相关批复上，记者都注意到了这样一句话，项目竣工后，及时向国土资源局书面申请复核验收。

　　吕梁市国土资源局土地利用科科长问林旺：“你改变用途，你经济适用房，我们讲住宅，他都叫住宅，他修房子，修的是经济适用房商品房，你如果经济适用房转变为商品房我现在没办法处理，国家不允许你转变，你转变了，我们没办法处理，你说我给它拆了，只能拆了。”

　　记者：“但实际不太可能拆？”

　　问林旺：“不太可能拆。”

　　国土局相关负责人告诉记者，对于国土部门来说，如果开发商改变经济适用房土地用途，用于修建别墅或商业设施，国土部门相对容易监管，而对于随意篡改规划，修建商品房，并擅自进行销售，国土部门也无法进行有效监管。

　　吕梁市国土资源局纪检组长金宁：“这个只能是说，有关部门加大管理力度，第二个是这件事情应该是阳光操作，哪一些人你有资格做，那我不是讲，在国土资源报上，不是很多地方就登出来了嘛，你谁有资格？那公司，公司以后，大家阳光作业就对了，这样就解决问题。”