因此,当代中国的民主政治模式具有双重功效:一方面,它为人民提供权利保障,焕发社会活力,使中国工业化、现代化获得源源不断的推动力;另一方面,它能够集中民力、民智,集中资源、合理规划、统筹兼顾,实现国家稳定而有效的发展。在这一制度下,单一的权力中心能够代表全民族利益,最大限度地降低社会内部不同利益集团之间的利益交换成本,最大限度地减少社会矛盾带来的内耗,使国家整体利益超越各种利益群体的个别利益,实现全民族、全体人民的利益最大化。保障权利与集中力量的双重功能构成了当代中国民主政治模式基本特征,这应当是中国崛起的制度奥秘。
三、中国民主政治发展的方向与重点
我国的民主政治建设及政治体制改革的动力从根本上说来自实践,来自解决现实问题和矛盾的需要,而不能从概念、观念出发。现实中推动改革的主要因素有三:一是,市场经济条件下,人民广泛的权利意识的增长,对各级政权形成压力、提出更高要求;二是,经济社会发展使政权面对的社会形势更加复杂,工作难度增大,要求更高水平的决策管理能力;三是,市场经济环境中,对各级党政机构和党员、干部的教育、监督工作提出了更高、更复杂要求。民主政治建设和政治体制改革应主要围绕提高整合人民意见、提高决策科学性和加强党风廉政建设进行。
考虑我国当前的经济社会条件、面临的主要任务以及国际环境,也考虑到西方国家以及一些发展中国家的民主政治发展的历史经验教训,我们认为,现阶段我国民主政治建设不宜采取扩大竞争性的路子。竞争型民主具有扩大社会分歧的倾向。多党竞争必然要争夺选民,争夺选民首先要“切割”选民,将选民的利益分歧公开化、对立化,从而形成竞争党派各自的政治基础。加之在竞争型民主政治制度条件下,各个政党以夺得或控制政权为唯一目标和根本价值,在权力争夺中不择手段、相互攻讦,结果形成了扩大和深化社会分歧的政治机制。这一缺陷在西方国家历史上处于工业化社会转型期时表现得尤为突出。更值得注意的是,西方竭力向发展中国家“输出”的竞争型“民主制度”,在许多发展中国家造成了严重的后果,使不少本来已经迈向工业化、现代化的发展中国家陷入了长期的社会纷争,更有国家内战频发、民不聊生。造成这种不幸局面的重要原因就是,处于工业化、现代化进程中的发展中国家大多处于社会矛盾的多发期、易发期,而从西方输入的多党制造成了社会矛盾的显化、激化,成为这些国家社会矛盾升级的导火索和加油站。这是造成当今世界上许多发展中国家长期动荡不宁的重要原因之一。