由于城市规划和建设具有刚性性质，一旦形成就很难改变，因此，科学的城市规划和布局是建设低碳城市的关键。多位受访专家建议，应从以下方面做好我国城市的规划和布局：

　　首先，宏观布局上，从分散发展向集群发展转移，加强对中小城市、卫星城市、新兴城市的建设和规划。崔胜辉和福建省政府发展研究中心副主任杨益生等专家说，从低碳城市建设角度出发，城市不应该建得太大，目前各中小城市持续扩张，“热岛效应”突出，导致城市碳排放加剧，“今后我国城市建设不应该以大取胜，而应该以群取胜，通过中小城市的组团，形成一个个城市群，因此应加强对中小城市的建设和规划。”

　　其次，具体到每个城市，应科学界定城市发展边界，高效利用土地和能源。“从城市、园区、社区做好科学规划，重点设计好用能和节能环节，逐步推广能源管理系统，进行碳排放信息管理。”白效明说，在区域的发展上，能源的梯级利用和综合利用等都有很好的探索，我国低碳城市应借鉴国外经验搞好规划，诸如能源综合利用、清洁能源使用、集中供热、水环境保护、市内人工湿地保护等都需要周全的规划。

　　其三，城市规划建设以发展绿色建筑为主。绿色建筑的设计规划应该最大限度地节约资源，充分利用太阳能等再生资源，在建筑材料的选择上，要减少资源的使用，力求使资源可再生利用。如英国在房屋设计时就要求使用建筑节能材料。

　　其四，搞好道路设计规划，构建绿色交通体系，城市实施公共交通优先和主导的交通模式。城市的路网应该是“窄而密”，而不是“宽而疏”。这样，有利于发展运载效率相对较高的以公共汽车、地铁等为主的交通体系。城市不宜大规模普及小汽车之类能源消耗高、碳排放高的交通工具，应普及公交为主私家车为辅的出行模式。