长期关注老年问题的中国社科院法学所研究员曾庆敏认为,投资养老产业看似市场行为,但政府应该有效引导。当前,我国快速步入老龄化社会,社会养老需求增大,那些无人照料、无法自理的中低收入老年群体应该是首要解决的养老对象,政府应该积极引导养老机构确立正确的服务方向,将更多的优惠政策和投入用到这方面,多做雪中送炭的事。
部分项目变味“圈地”开发房产
值得一提的是,“豪华养老”投资热中的一部分项目变味成了“圈地”开发房产。清华大学社会学系老年学研究中心教授裴晓梅参与了不少政府或企业主导的大型养老公寓建设投资论证会,在她看来,现在很多企业家都千方百计想挤进养老市场分一杯羹,但对于究竟要发展多少养老机构,发展什么样的养老机构心中无数,有的甚至就是想借机“圈地”搞房产开发。“一些项目投资方从头讲到尾就是建多少栋房子,要卖给多少老人,至于护理照料服务则没有,说到底就是名符其实的老年人房产开发”。
记者在采访中也发现,一些民营资本在投资养老机构前没有充分评估风险,进入后才发现投入大、赢利难甚至亏损。为挽回损失,一些投资者被迫放弃养老项目,转而进行商业开发。一位不愿意透露姓名的投资者告诉记者,由于自己投资建设的养老机构亏损严重,他已放弃养老产业,以建设高档老年公寓的名义搞房地产开发。
据全国老龄办调查,在南方一些地方出现了个人集资举办老年社区的现象,这些集资或由老年人发起或由私营业主出面策划,通过在民政部门登记民办非企业获得集体土地或政府划拨土地等优惠政策后,收取老人资金盖房,社区建成后变更经营手续,改为工商登记注册。由于土地成本低廉,所造房屋与当地房地产开发房屋存在相当可观的差价,养老公寓变味成交易房产,一些老人就将集资建设的房屋使用权转手出让,赚取数十万元的差价。
也有的养老项目贪大求全仓促上马,导致老人上当受骗蒙受损失。在湖北武汉,曾号称“华中最大养老公寓项目”的民办华威老人院,规划占地500余亩,一期工程占地达200多亩。项目筹建之初,打出生态休闲养老牌,公寓定位集生态旅游、休闲度假、商务会议、特种养殖为一体,吸引了当地500余名老人出资购买该养老院的入住权。最终这个项目因资金链断裂崩盘,老人们的数千万元订金无法要回,当地政府被迫垫资退付。该项目后来还被发现所占用的200余亩地中只有两栋公寓楼所占的70余亩土地办了手续,其余百余亩别墅和其他建筑占地均未办理手续。