预算公开是民心所向、水到渠成
[新闻背景]张杰明是个不怕公开的人。2003年,在担任广州劳动保障局局长后,他一上任就主动向媒体公开了自己的手机号码,这在当时是很少见的。他认为什么事情越公开、越透明,就越好办。
记者:我们在采访中了解到,有志愿者提出申请是广州预算公开上网的直接动因,过去,你们也接到过类似的申请,但没有行动,这次是什么促使你们作出了这样的改变呢?
张杰明:应该说,市民的申请是一个力量,如果不是他们连续两年要求公开,可能公开会来得晚一些。但这不是一次突然行动。近年来,各地各级政府部门的预算公开力度都在不断加大,从2008年开始,广州市人大会议结束后,原本只能在会上看的预算报告就不再收回,人大代表可以带回家慢慢审查,还附有数据光盘,你能说这不是公开吗?这次不同的地方,就是选择了在网上公开这个形式。
记者:换句话说,以前还认为是秘密的预算,现在不是秘密了。
张杰明:是的,去年在回应市民申请的时候,我们请示了上级的有关主管部门,但是没有得到明确答复。今年又接到申请,我们就自己做了研究,决定就在网上公开。我的观点是只要没有说不让公开,那一般来说都可以公开。这和过去那种只要没有明文规定要公开的,就可以不公开的思路不同了。要改变那种不愿让外界了解我们工作的传统观念。预算公开的过程也是一个解放思想的过程。
记者:你觉得在这次公开过程中,你个人发挥了怎样的作用?
张杰明:我更愿意把这次预算公开视为全国信息公开制度不断发展、完善的结果。包括去年《政府信息公开条例》的实施在内,近年来我国已经制定出台了一系列规定措施,这都是我们能够将预算上网的坚实基础。我们的政府应该是公开、透明的政府。这次预算公开以后,总的来说公众很平和地接受这个事情,可见预算公开是大势所趋、民心所向。在这样的大背景下,加上广州此前一直在做增强预算公开和透明度、加强预算监督的尝试和努力,这件事是水到渠成。