2005年9月26日，经过激烈的答辩和投票选举，邹军当选为成都市青羊区升平街小学校长，同时她也成为全国首个由社会公推直选产生的小学校长。当日，全国首次由社会公推直选中小学校长的决赛在成都升平街小学会议室举行。所谓由社会公推直选，是指由学校民主管理委员会(简称民管会)直接选举产生学校校长。民管会由社区代表、家长代表和教育界代表组成，直接接受来自家长、社区、社会的监督。新华社记者刘大江摄

　　高层关注基层对制度空间的运用

　　近来，中央要求各级组织部门学会运用制度空间，以改革创新的精神丰富实践探索。具体到公推直选上，种种迹象表明，中央有关部门高度重视南京社区公推直选的最新实践，有关部门几次派人到南京进行调研，并要求专门形成调研报告。

　　“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”党章里这句话，给基层探索带来了巨大的制度空间。基层已经觉察到了这个空间的广阔，以公推直选为例，全国多个省份都进行了探索，有的是在国有企业，有的是在学校，有的是在乡镇，有的是在社区，有的是在社会组织……

　　当然，也需要看到，虽然党章给出了制度性探索空间，但公推直选等党内民主发展在部门之间、地域之间、环节之间、主体之间，还存在不平衡性，还取决于领导的重视与否。领导重视些、驾驭能力高些，探索的实践就活跃些，领导不够重视或驾驭能力弱些，探索的实践就少些。

　　从党章的表达也不难发现，党内基层直选的运用，强调的是有序性，并不要求立即在面上全部推开，换句话说，面上推开没有时间表，另外公推直选的运用仍然是自愿选择，即可以公推直选，也可以是按照传统的做法来选举。这反映了中央充分考虑到基层实践民主的条件和现实，强调要积极稳妥地推进民主建设。

　　从“盆景”到“百花园”，公推直选能否迎来这一天？答案是肯定的。从南京等地的实践可以看出，基层保持着继续探索公推直选的热情和智慧。

　　可以肯定地说，无论是局部探索，还是面上大范围运用，高层必然会继续关注，重点要回应的是，相关制度的配套和局部探索的价值发掘。