新闻背景：“作为国民经济重大关系中的最基础部分——社会收入分配格局的不合理，已经成为当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。”（资料图） 中新社发 司海英 摄

　　十一届全国人大四次会议5日即将揭幕，2008年后沉寂3年的个税改革话题却已提前“红透”大江南北。温家宝总理见网友提前披露相关改革进展，国务院常务会随后通过个人所得税修正案草案，加之近日“两会”代表委员纷纷建言各抒己见，“一石激起千层浪”，个税改革话题讨论热度已开始升温。

　　在此次税改大讨论中，最热的议题是个税起征点的上调。国务院常务会议已确定个税起征点上调的消息，而具体上调多少，则成为留给“两会”代表委员群策群力的“预测题”。

　　“两会”前夕就通过微博征集民意的全国人大代表李东生在接受中新社记者采访时说，“大家对这一点都很关注，我建议把个税起征点提到5000元人民币。”全国人大代表宗庆后今年提交的建议案同样提到，个税起征点应提高到5000元，5000元以下的不收税，5000元以上分级收税。此外，全国人大代表、广东省肇庆市工商联副主席陈瑞爱今年准备的建议中写到，应相应提高个税起征点，从2000元提至3500元较为合适。

　　起征点上调之外，个税扣除标准的进一步放宽也是被代表委员热议的焦点之一。陈瑞爱在今年的建议中写到，现行个人所得税费用扣除的标准存在对纳税人各种负担考虑不充分的情况。同时，费用扣除标准忽略了经济形势变化对个人纳税能力的影响，在通货膨胀时期，个人维持基本生计所需也会相应增加，应以家庭为征税单位，综合考虑家庭的总收入和总支出情况，即供养人口的情况，尽量做到公平征税。全国人大代表张兆安也认为，随着中国逐渐进入老龄化社会，一个家庭赡养多个老人的情况增多，以家庭为个人所得税核算单位，可以体现税负公平原则。

　　个税改革话题的火爆折射出经济高速增长背后“国富民未富”的困境。如何实现“国民共富”，乃至“藏富于民”，中央政府着眼点，并不仅仅是某个税种的调整，而是税制通盘的深层改革。改革的背后，是政府希望通过调整收入分配格局，直接助益拉动内需、实现经济转型的深意。

　　发改委权威人士透露，即将在全国“两会”审议的“十二五”规划纲要编制过程中贯彻了以下思路：即构建扩内需的长效机制将是中国未来五年着力推进的重点问题之一，而调整国民收入分配格局，增强居民消费能力则是扩内需的主要抓手。

　　本次全国“两会”上“十二五”规划纲要若顺利出台，一场不仅有“高度”、“宽度”，更有“深度”的税制改革将在中国拉开帷幕。本世纪下一个十年中国经济转型的新航船，亦将从民生之海上启航。记者 闻育旻