国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时表示，今后五年，中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。

　　这个目标比“十一五”预期目标降低了0.5个百分点。综观整个“十二五”规划，科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，在中国未来五年发展的蓝图中清晰可见。

　　全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传认为，“十二五”调低经济增长预期目标，是转型升级理念的具体体现，表明中国不再单纯追求经济增长指标，而是更加重视经济发展含金量的提升。

　　“调低经济增速，也可为经济发展方式转型升级提供更加宽松的环境。作为企业，不能一味追求扩大规模，而是以自主创新、资源节约、环境友好、内涵提升作为发展的前提。”他说。

　　温家宝在作政府工作报告时表示，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。根据政府工作报告，这五年，中国社会生产力、综合国力显著提高。中国国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%。温家宝同时指出，“我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。”

　　根据政府工作报告，服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。

　　温家宝说，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。大会还印发了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，提请代表审查。

　　“十二五”的主要目标任务是：推动经济发展再上新台阶，加快转变经济发展方式和调整经济结构，大力发展社会事业，扎实推进资源节约和环境保护，全面改善人民生活，全面深化改革开放，不断加强政府自身改革建设。

　　政府工作报告和“十二五”规划纲要草案还提出了一些关键性目标，比如：服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点；城镇化率从47.5%提高到51.5%；研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%；单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%；五年城镇新增就业4500万人。

　　其他方面还有：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　“科学发展也就是全面、协调、可持续的发展，实现经济发展与民生改善同步提升。”全国人大代表、山东德州市委书记吴翠云说。