弘扬广州亚运精神率先加快转型升级

　　张广宁在十一届全国人大四次会议广东代表团分组讨论上发言

　　汪洋妙语肯定广州城市建设“脱胎换骨”：现在卖地“种”房子不是本事，拆房子“还绿”才是本事；吃祖宗的饭，断子孙的路不是本事，能够还祖宗的账，留子孙的粮，那才是本事

　　欧广源对广州城市建设表示赞许：城市就应该多留空间，多留绿地，这样，整个城市的品位才会上来

　　张广宁说，亚运会给广州留下最重要的遗产，不是新的标志性建筑，也不是经济发展的高速度，而是在今后城市发展需要的软实力，是“敢想、会干、为人民”的精神理念，是市民群众对城市的自信心、自豪感、认同感和归属感

　　本报讯 （记者陈翔、毕征、王飞、杨进、赵琳琳、柳建云、张浩 通讯员史伟宗）昨日下午，十一届全国人大四次会议广东代表团继续进行分组讨论。全国人大代表、广东省委常委、广州市委书记张广宁作了发言。

　　张广宁说，温家宝总理所作的政府工作报告主题鲜明、主线突出、实事求是、情系民生，报告通篇坚持以科学发展为主题，突出加快转变经济发展方式这一主线，既全面客观地总结了国家经济社会发展取得的辉煌成就，又不回避矛盾，指出了存在的问题和不足，对大力发展社会事业、全面改善人民生活作出重要部署，充分体现了立党为公、执政为民的根本宗旨。我们一定要认真学习、深刻领会，把报告精神贯彻落实到率先加快转型升级、建设幸福广州，全面建设国家中心城市的各项工作中去，努力开创“十二五”经济社会发展新局面。

　　张广宁在发言中简要回顾了“十一五”时期广州经济社会发展情况。他说，广州同全国大局一样，经受住了自然灾害、国际金融危机等重大风险的严峻考验。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，广州以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以加快结构调整和发展方式转变为主攻方向，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，推动经济社会发展取得新的重大进展。去年经济总量迈上万亿元新台阶，来源于广州地区的财政总收入突破3000亿元；在全国人民的支持下，圆满成功精彩举办了第16届亚运会和首届亚残运会；落实中央政治局委员、省委书记汪洋同志“天更蓝，水更清，路更畅，房更靓，城更美”的要求，实现了城市环境面貌“大变”目标，城市科学发展实力、城市文明形象和国际知名度、美誉度、影响力大幅提高，为加快建设国家中心城市奠定了坚实基础。

　　城市建设：给后人留下发展余地

　　张广宁说，通过圆满成功精彩举办“两个亚运”，广州经济社会发展实现了几个转型升级。首先是城市发展理念与城市发展模式的转型升级。广州积极推动低碳发展、绿色发展、生态发展，促进城市发展模式从外延扩张向内涵增长转型，从粗放型向精细型转变，城市可持续发展的基础更为巩固。在空气环境、水环境、人居环境、交通环境综合整治工作中，我们既做“加法”也做“减法”。现在老百姓都感觉到广州的公园绿地多了，漂亮房子多了，蓝天白云多了，违章建筑少了，“脏乱差”黑点少了，城市面貌焕然一新。据统计，近几年通过拆违建绿、拆围透绿和规划调整，老城区增加了10.6平方公里的绿地，这还没包括白云湖周边的新建绿地。“这就是城市发展理念的改变，如果我们追求短期利益，把这个地拿出一半去搞房地产，至少可以收回1000亿元，但是广州没这样做，而是拉开建设、还绿于民。同样，广州在中心城区大力发展文化创意产业，很多文化创意园区就是利用老城区的旧厂房改造出来的，没有立即进行开发建设，关键就是要给后人留下发展余地，等将来想好了要做什么，再进行开发利用旧有的土地和空间。当时有些同志想不通，他们说，有的地块卖出去就是上百亿元啊！”

　　听到这儿，省委书记汪洋插话说，“现在卖地种房子不是本事，拆房子‘还绿’才是本事；吃祖宗的饭，断子孙的路不是本事，能够还祖宗的账，留子孙的粮，那才是本事。”

　　张广宁说，“是啊，很多人感觉广州现在怎么一下子就大变样了？这实际上是城市发展理念转型升级带来的变化。”

　　汪洋肯定道，“这就是脱胎换骨。”

　　张广宁接着举例，很多市中心的地块，比如花果山和越秀区政府附近、东濠涌和中山路两边原本有些地块已经批下来用于开发建设的，但最终都没有用来盖房，而是建成了公共绿地，使城市空间更加开阔、环境更加舒适。

　　省人大常委会主任欧广源对此表示赞许，“城市就应该多留空间，多留绿地，这样，整个城市的品位才会上来。”

　　亚运遗产：城市发展软实力得到提升

　　张广宁说，第二个转型升级就是城市功能和经济发展方式的转型升级。在亚运会的推动下，广州第三产业得到快速发展。为了实现汪洋书记提出的“五个更”的目标要求，近3年来广州转移关闭的企业达5090家，力度是很大的。当时也有人担心，转移关闭这么多厂，会不会影响广州GDP增长。实践证明，这样做尽管对工业经济增长有些影响，但同时大大促进了第三产业的发展，城市经济结构更加优化，经济发展更有后劲，加快了以现代服务业为主体的服务型经济的发展步伐。

　　张广宁说，第三个转型升级是城市建设管理模式的转型升级。通过筹办亚运，广州城市建设管理理念发生了根本性转变，逐步从以前的重物轻人，转向以人为本、见物见人，在城市的规划、设计过程中既重视基础硬件建设，也注重体现科学化、人性化的细节建设；既重视保持经济发展的适当速度，也注重城市的低碳、绿色、生态发展，使城市建设最大限度地方便市民、服务市民、造福市民。创新城市建设资金筹措方法，充分挖掘、整合城市的社会、文化、地理、土地、商业、生态等资源，将之转化为推动城市建设发展的资本，改变过去单一靠政府财政投入的做法，大力采用市场化运作，多方面、多元化筹措城市建设发展资金，这在筹办亚运过程中已进行了积极的尝试和实践，取得了较好效果。在建设管理城市上，不仅各级党委、政府要转变观念，要敢想、会干，整个社会包括市民群众都要转变观念，凡是属于由市场花钱的，政府一分钱也不掏，凡是能靠市场运作筹措城建资金的，政府要给予积极支持和鼓励，从而将有限的财政资金最大限度地投入到民生社会事业中去。同时，我们注重实行开放式的城市管理，积极引导市民群众转变观念，既要当城市发展成果的共享者，更要做城市建设发展的支持者、参与者，与市委、市政府一起，共同维护、推动、建设共有共享的城市美好幸福家园。

　　张广宁说，第四个转型升级是城市政府和城市社会的转型升级。从城市政府来说，通过筹办“两个亚运”，政府工作的透明度更高，服务意识、沟通意识、责任意识更强，推进了城市管理现代化水平的提高，促进广州在更高的层次上与国际接轨。从城市社会来说，通过举办亚运会，市民的文明素养和自豪感、认同感、归属感极大提升。尤其是志愿者队伍得到长足发展，已经成为广州做好社会工作、加强社会管理的一支重要力量。以政府、社会组织和志愿者共同组成的社会治理模式和社会管理服务体系正在逐渐形成。

　　张广宁感慨地说，“亚运会给广州留下最重要的遗产，不是新的标志性建筑，也不是经济发展的高速度，而是在今后城市发展需要的软实力，是‘敢想、会干、为人民’的精神，是市民群众对城市的自信心、自豪感、认同感和归属感。”

　　民生之重：加强社会管理完善社区服务

　　张广宁说，第五个转型升级是民生建设和社会管理转型升级。在改善民生方面，去年广州重点抓了三方面工作：一是扎实做好十项民生实事，市本级财政用于民生和公共事业的支出占一般预算支出的74.3%，民生福利水平不断提高。二是创新社区管理服务体制机制，扎实推进14个街道机构人员整合工作试点和20个街道社区综合服务中心建设试点，并计划在今年4月总结推广、全面推进。三是强化社会管理，所有镇街都设立了综治信访维稳中心，对在穗居住的外国人和流动人口实行100%登记管理，群众安全感达到97%。这些工作为广州进一步加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力创造了良好的社会条件。

　　在发言最后，张广宁说，广州当前正站在一个新的历史起点上，我们要认真学习贯彻全国人大、政协“两会”精神，认真落实国务院《政府工作报告》要求，按照省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的决策部署，坚持“敢想、会干、为人民”的精神理念，围绕全面建设国家中心城市的总目标，以“率先加快转型升级、建设幸福广州”为核心任务，着眼于巩固、完善、优化、提升，更加注重绿色发展、低碳发展、高端发展，全面推进国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市和广东宜居城乡“首善之区”建设，努力在新的起点上实现新的跨越，争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。