“退二进三到了该反思的时候。”在浙江代表团分组讨论“十二五”规划纲要(草案)时，全国人大代表、浙江省副省长毛光烈，对我国实行了几十年的“退二进三”的城市规划指导思想，提出了质疑。

　　所谓的退二进三，就是让第二产业(工业)从城市中心退出，发展第三产业(商业、服务业)。

　　“退二进三”实际上是“退二进房”

　　毛光烈直言，现在的“退二进三”，实际上是“退二进房”，工厂搬迁后腾出的土地，都开发成了商品房，市中心居住人口更加集中。

　　为了上班，“有些城市每天有100多万人跨城区、跨江移动”，到了晚上，城市工业区、开发区一片黑，老城区一片亮。政府花大力气疏堵却成效不大，这与城市产业区和居住区距离越拉越大是分不开的。

　　居民就近上班能减轻交通负担

　　城市工业是不是都要搬到城外去？毛光烈说，这是一个误区，应该把城市二三产业在城区合理布局。“米饭总要吃的，面条总要吃的”，要摒弃简单化的“退二进三”的做法，大力发展都市型农业、都市型工业、都市型服务业，让大部分的居民就近就便上班，这样就能减轻交通负担。

　　“大力发展都市产业，环境污染少、资源消耗少，又和群众生活关系密切，只要下决心去做，是完全可以做到的。”毛光烈呼吁在“十二五”的城市规划中，多研究“就业＋产业＋生活”的组团布置。

　　规划思想不改县城很快也将拥堵

　　不仅城市与产业、生活布局规划要遵循就近、就便原则，大型社会公共服务设施，像文化、教育、医疗、商业、交通枢纽等设施，也要在城市里实现均等化发展。“比方说医院，有些城市规模已经扩大了很多倍，但大的好的医院仍然只有老城区的少数几家。过去是一江春水向东流，现在是四面八方向老城区涌。这应该抓紧改变。”

　　他说，如果能让80%到90%的居民，上下班时间在20分钟之内，交通流量就会大大减少，居民的生活品质、幸福指数也会大幅度提高。

　　如果规划指导思想不改，那么县城很快也将面临拥堵，到那时就积重难返了，因为一个城市的格局，“没有几代人是改不了的”。

　　据都市快报报道