“顶层设计是一种民主集中，不是高人拍脑袋拍出来的。”叶小文说，“决策层需要千方百计去发现基层生动活泼的改革发明，并把它扩大为基本面的动力。”

　　他指出，改革开放以来，许多成功的改革都经历了从地方经验放大到全国实践的过程，这是中国改革成功的宝贵经验。因此，尊重群众首创精神的传统绝不能放弃。

　　政协常委、中央党校原副校长李君如也举例说，浙江温岭通过“民主恳谈”推进基层政治体制改革的探索就是群众首创的案例。“温岭在强化人大监督权力方面探索出了一套公开透明的程序，这就值得很多地方借鉴。事实上、上海、武汉、江苏很多地方的基层已经展开各种探索”。

　　代表和委员相当一致的观点是，未来中国改革的推进方式，必须把自下而上和自上而下结合起来，“从群众中来，到群众中去”。（参与采写记者：章苒、刘劼、余晓洁、吴陈）