“未来五年,对一些影响全局和长远的重点改革任务,要按照党中央、国务院的决策部署,集中力量攻坚克难。”彭森要求。
这次经济体制改革工作会议上传递出的信息显示,“十二五”时期,国家将推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制八大领域改革。
基本经济制度关系着经济的活力与动力。“十二五”期间国家将切实推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。在一般竞争性领域,为民间资本营造更为广阔的市场空间。
行政体制改革是整个经济体制改革的突破口。“十二五”期间将强化政府提供基本公共服务的职能,在更多领域推行大部制。其中,今年将重点深化行政审批制度等改革,推进政府机关事务管理体制改革,探索开展省直管县改革试点。
财税体制是市场经济的基础性制度设计。“十二五”期间国家将理顺各级政府间财政分配关系,建立县级基本财力保障机制;扩大国资收益上缴范围,提高上交比例;逐步建立以增值税普遍征收为主、消费税特别调节为辅的流转税制度。
此外,资源价格改革将以水、电、油、气、矿为重点推进;社会体制改革将切实推进政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开;收入分配改革将按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求推进;统筹城乡发展体制改革将着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等领域取得突破。
“无论是经济领域的改革,还是社会领域的改革,都要合理划分政府与市场的边界,坚持市场化改革方向,加快转变政府职能,真正做到‘看不见的手’和‘看得见的手’协调运转、互相补充。”彭森强调。