一位睢宁官员对记者说，网络问政，让政府学会了如何与民众交流，也给了政府极大自信，增加了政府对民众“开门纳谏”的勇气。2010年以来，有关科级干部的信访量比2008年下降了近70%，睢宁县成为全省信访“三无”县，即无进京非正常访、无来省重复集体访、无中省交办信访积案。

　　观察：网络问政实质是权力公开透明运行

　　睢宁探索网络问政的路径，其核心不仅仅是尊重网络民意，而是用心互动、全力解决，在互动中把握主动，利用网络这一技术工具，真正服务民生

　　在睢宁，一条热炒家族恶势力长期横行乡里、欺压群众的网帖，让“房家五虎”成功归案；一个“网上纠察队员”提供的纠察材料让报复打骂群众、操纵镇党委政府工作的“五毒书记”被查办；17条举报违章建筑的短信让13名干部被处理、7名干部被免职；民政局提请网友监督的网帖，推动了睢宁低保的网络公示，维护了社会的公平。

　　这就是网络的力量，这就是网络时代社会动员与社会管理的效果。领导上网问计，发展到今天，更多的老百姓已经不满足于这一个“问”字。他们会向干部发问“你们到底是不是动真格的了？不是在忽悠我们吧？”也因此，老百姓更看重政府解决问题的执行力。

　　在睢宁，干部直面网络，不仅体现在畅通民意诉求上，更重要的是要体现在解决问题上。干部48小时反馈时限，没有效果，就有后果。将着力点放在网下，从现实层面发力。

　　睢宁的网络问政“不走秀，不搞应急”而是常态发声，各部门建立了网络发言人制度，实现了党委政府在虚拟社会的常态发声，民意得到更加充分的重视、尊重和维护，也赢得了民意的拥护和追随。

　　建立公开交办、公开反馈、公开问责的“刚性机制”，利用网络舆情来“倒逼”干部重视网络、应用网络解决老百姓的衣食住行、柴米油盐。也因此，睢宁探索网络问政的路径，其核心不仅仅是尊重网络民意，而是用心互动、全力解决，在互动中把握主动，利用网络这一技术工具，真正服务民生。

　　不怕拍砖，直面网民，网络问政不避重就轻，躲避矛盾，直面网民。睢宁县委、政府的重大会议、重要决策，会前发布网络预告，会后网络公开决议结果，通过网络直播，现场回答网民问题。这体现了智慧和勇气，这里的干部面对网络的态度，不是被动应付，也不是沉默“潜水”，而是主动“浮出水面”，实现了常态组团上网，“上网察民情”、“下网解民忧”，向民众传达“开门纳谏”的勇气。

　　“开门纳谏”中，既是听取民意，也是传递政声，在网上阐发执政理念、征求管理意见、征集网友观点。对于地方基层官员来说，网络论坛中纷纷扬扬的民意，更需要从理解到引导的主动把握。

　　在睢宁，首创性地启动了党建五大课题研究，即县委权力公开透明运行，严管干部，行政语言与行政行为改革，干部人事制度改革和加强党的基层组织建设五大课题。这些制度的创新和实践，形成了一个“系统”化的权力运行机制。把县委的决策权、执行权、人事权、问责权置于阳光之下，接受民众监督。

　　寻根溯源，“制度是里，网络是表”，网络作为技术手段，不过是睢宁地方政改创新实践的一个载体，其背后是一系列制度的创新实践，源自于县委权力的公开透明运行。