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民政部:公墓属新生事物 管理费属于全国性难题

  昨天,诸多市民通过论坛留言或拨打热线电话的方式,就公墓征收管理费的话题发表了自己的看法。部分网友认为,公墓使用20年后要再交费很不合理,而且现在从国家到地方都不知道这项费用究竟该咋收,这对购买者来说并不公平。但作为陵园经营者,他们是按《山东省殡葬管理条例》中的相关规定收费,也不存在违规行为。那究竟是陵园错了,还是法律有漏洞?

  记者就公墓使用20年后要续交管理费的问题,致电国家民政部殡葬管理处。工作人员告诉记者,目前依据的主要是1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》及1997年的《殡葬管理条例》,按照相关规定,“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。”相关条例的解释则明确,墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)原则上以20年为一个使用周期,对于后续的处理没有明确规定。“这是个全国性的难题,因为公墓尚属新生事物,全国各地超过20年的墓地不多,因此公墓管理费怎么收还是个未知数。不过,我们目前正在着手调研此事,争取尽快出台相关标准。”工作人员对记者说。

  【资源和传统观念之辩】

  网友:入土为安传承千年文化

  “殡葬,是与每个人都有关的话题,因为它是生命终结之后告别世界的方式。而在中国人千百年来的传统观念中,殡葬又包含了太多的寓意和情感。一处坟冢、一块墓碑,这是血脉亲缘的象征,也寄予着生者对逝者的所有感情和牵挂,从这个意义上说,殡葬是中国人世代传承的一种文化,蕴含着生死与孝义、怀念与祝福。如果仅仅因为先人后代没有及时缴纳管理费,就把墓地按无主墓处理,那太不合情理了,也有悖中国百事孝为先的传统文化。”网友卡卡童在论坛留言说。

  青岛市民政局:公墓面临无地尴尬

  随着我国人口老龄化速度加快,死亡人数逐年增加,公墓用地紧张的现状摆在人们面前。怎样解决“入土为安”和“土地紧张”之间的矛盾?在采访中,青岛市民政局工作人员告诉记者,解决公墓土地供应紧张问题,除了增加土地有效供给,还要靠缩减墓穴占地面积,以及改革传统葬式来实现。

  【费用该不该收之辩】

  市民:购买时一次性付费了

  说起公墓开征管理费的问题,不少市民纷纷表示,在购买墓地时,已经一次性交付了20年的使用费用。20年后再征收物业费,这样的做法似乎不太合适。“为了祭奠先人,让逝者入土为安,他们的后代在购买墓地时肯定都是‘不差钱’,但既然钱都一次性付完了,而后再让交费就不太合适了。再说陵园收了这些费用,我们并不知道他们用作何用,所以总感觉这钱交的不明不白。”市民赵女士对记者说。

  陵园:维护墓地安全管理费必须收

  青岛百龄园公墓的负责人说,对于营利性的公墓来说,管理费不能不收。“原因大概有两条,第一是基础设施的修缮,许多十来年前铺的水泥花砖已经开裂,还有一些日常性的维护都需要投入资金来保证陵园的环境质量。另一方面,近期陵园的安全问题也是让人担心的一件事。在过去的一段时间里出现过盗取骨灰盒敲诈的犯罪行为,为了保证陵墓的安全,我们也必须加强安全管理方面的投入,增加人手,安装监控设施,这些肯定需要费用。”工作人员告诉记者。

  【公墓欠费处理之辩】

  网友:不交费按无主墓处理有悖情理

  根据《山东省殡葬管理条例》第十七条规定:公墓使用20年期满仍需保留墓穴的,公墓主办单位应当在期满前180日内通知户主办理继续使用手续;逾期不办理的,按无主墓处理。网友asher也表示,中国人的传统观念根深蒂固,老人死后都希望入土为安,选一块最好的墓地安葬。作为后代,如果陵园告知要收管理费,大家肯定会按时缴纳,不会过于计较。但现在说如果不缴费按无主墓处理,似乎让人在心理上很难接受。

  陵园:无主墓骨灰或集中入葬

  对于无主墓会如何处理?青岛市民政部门表示,目前已知的还没有因为未交管理费而出现的无主墓,所以具体的处理方式也是在讨论当中。目前参考的主要方式是实行公墓制度前对于一些无主墓的处理方法,将骨灰集中到一个大型墓穴当中,采用集中祭奠的方式。

  【收费定价标准之辩】

  市民:政府应设立保险制度

  市民白先生向记者表示,既然在公墓问题上各方存在争议,政府应该出面解决此事。白先生建议,对于政府开办的公墓,土地性质改为划拨,划拨土地没有使用年限的限制,公墓可以与逝者家属签订永久(无期限)的墓位使用协议,一次性交纳永久使用费用,来保证逝者的居住安全。而对于若干年后逝者家属交纳的费用,可能不足以应付公墓管理费用的问题,白先生认为,政府有公共管理的职能,对老百姓“生老病死”进行公共服务也是职能之一,理应承担起公共服务或者设立保险制度的职责。

  陵园:未来定价要相关部门审批

  关于将来管理费续交的问题,百龄园公墓的负责人介绍说具体定价还需要相关部门审批。“目前续费的金额还没有确定,按照原来的操作模式应该是等民政部门和物价部门给指导意见,然后再按照相关的原则定价,再由物价部门监督执行。”不过,百龄园公墓负责人还说,当下人力成本、陵园基础物资成本的上涨,给陵园的经营带来了很大压力,管理费用也应该调整。“忙完今年清明之后,我们也希望管理部门给我们一个机会,让我们进行成本核算,然后再制定一个合理利润空间的报价。”园林方面表示,最终的定价要经过民政和物价部门批准。

  昨日,记者拨打青岛市物价热线电话,工作人员表示,关于目的续费的审批问题还没有相关的明确规定,他们目前也还没有接到有关管理费续费的报价申请。

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