预测第三轮对话新重点

　　面对这种内外形势快速变化、结构性矛盾一时难解、新的问题又不断产生的形势，如何调控矛盾、保持势头、拓宽合作、增进互信，以具体行动推动构建有实在内容、可长期持续的“合作伙伴关系”，既是新时期确保和推动中美关系健康稳定发展的中心任务，也是第三轮中美“战略与经济对话”的核心目标。中美战略与经济对话机制建立于2009年，并于2009年7月和2010年5月进行过两次成功的对话。目前第三次对话尚未进行，但基于前两次对话的基本套路、中美关系的当前特点和全球层面的形势变化，除涉汇、涉台、涉藏、涉朝、涉伊等“常规议题”之外，我们还可大致揣测出此次对话的一些新的重点。

　　重点议题之一可能是两国在亚太相处的问题。鉴于亚太在全球和两国关系中的重要性，以及两国对亚太的持续全方位投入，两国在亚太的利益如何协调、机制如何兼容、矛盾如何管控、繁荣如何共享等问题，是两国需要通盘考虑的重要议题。这是两国关系能否摆脱所谓“历史宿命”、建立稳定牢固的战略互信、实现在亚太长期和平共存的关键。尤其是伴随中国军力、尤其是海上力量的持续增长，安全方面的对话很可能成为两国战略对话的新内容。

　　重点议题之二可能是中东和北非的局势。美国在此地区具有重大战略利益，中国也在此地区具有重要的经济利益。目前中东北非形势发展尚存不确定性，对地区稳定、全球油价、大国关系均将产生重要影响，理应成为中美对话与合作的另一重点。中美双方有理由借此机会全面交换对局势的看法、各自关切的重点以及下一步的可能行动，探讨如何与国际社会一道，确保或恢复各国的政治稳定，并寻求可被各方接受的利比亚问题解决方案。

　　重点议题之三可能是海空天网等“全球公地”的治理问题。这是美国权力的新边疆，事关美国的“全球领导地位”，美希望在这些领域占据优势，既拉上中国等新兴国家为美助力，又规范这些国家在这些领域的行为。而中国的力量在这些领域快速拓展，也需要加强同美国的协调与合作。就此次活动看，如果可能的话，两国各对口部门将围绕海权矛盾的协调、海上安全的共管、外层空间的开发、网络安全的维护等议题开展对话，或力争为这些议题上的对话创造条件。

　　重点之四将是如何优化两国经济相互依赖结构的问题。经济合作过去是、现在是、未来也将是确保两国关系稳定的基础。目前，中美两国政府均要推动本国经济结构深刻转型，“中美经济关系向何处去”的问题切实摆在中美两国面前，要求两国政府加强协调对话，深化合作，减少摩擦。这几乎是双方经济对话必谈的内容。结合近期中美之间相互释放的信号，美方关心的问题是如何进一步进入中国市场，分享中国扩大内需带来的机遇；而中国关注的则是要求美为中国对美投资提供非歧视待遇、放宽高科技出口管制等。