腾冲著名旅游景点——火山热海。

和顺是中国最美的古镇之一。

　　“堡”

　　谋篇布局——

　　建设城市产业集群

　　保山，自然资源丰富，但总体开发利用水平不高；南向开放区位优势突出，但与周边地区及南亚国家的陆上运输网络尚未形成。

　　如今，依托“中国走向南亚第一市”战略的支撑和引领，如何努力实现区位优势和资源优势向经济优势转化，是保山必破之题。

　　转身即是前沿

　　在距缅印交界59公里处的南拥镇上，有20%的商品来自中国；在距密支那190公里处的德乃镇的小型商品批发市场上，来自中国的商品销售势头良好，占整个市场的30%。这意味着中缅印边境贸易正日趋活跃。其实，面向南亚开放，保山拥有悠久的历史。

　　有资料显示，在2400多年前，就有商人从四川等地沿滇池经保山入缅甸达印度，同南亚国家进行贸易往来，开辟了中国历史上著名的“南方丝绸之路” ，即“蜀身毒道”，从而沟通了中国西南地区与印度、巴基斯坦、阿富汗等国的联系。这是中国最早的对外陆路交通线，它早于北方“丝绸之路”200多年。

　　作为这条古道上的重镇，保山曾历经千年繁荣与辉煌。东汉时永昌郡成为中国第二大郡和当时中国走向南亚第一郡。明清后期及民国初期，保山作为中国面向南亚桥头堡的作用更加突出，保山商号的分支机构遍布香港、新加坡、日本以及缅甸仰光、曼德勒和中国重庆、上海、广州等大城市，产品外销至缅甸、印度、伊朗等国。据缅甸的英国商务官统计，1826年仅缅棉一项由腾冲入滇每年达635万公斤、价值22.8万英镑，而从当时唯一正式开放通商口岸广州入境的英国正宗商品不过20多万英镑。

　　然而，由于国家对外开放政策及战略重点的转移，保山由对外开放的前沿变成末端，严重制约着经济社会发展。1979年至2004年，保山生产总值年均增长8.1%，低于全省1.4个百分点。

　　2003年，保山市委、市政府提出了“云南走向南亚，保山先行一步”的战略构想，力图以南亚大通道建设为重点，构建交通通道与信息联系平台、国际商贸平台、旅游要素平台、外向型经济发展产业平台、文化要素平台、公共事务平台“六大要素平台”。2007年，又进一步提出“打造中国走向南亚第一市”的战略目标。

　　随着中缅大通道建设的提速，口岸的重装升级，商贸往来的增多，原本的末端华丽转身成为了“桥头堡”的最前沿。

　　园区打造集群效应

　　在南亚国际大通道建设完毕后，人流、物流将带来商机无数。如何提前谋篇，在经济上如何与南亚地区对接，成了保山正在破解的最核心课题。

　　2007年由保山市政府研究室牵头，发改委、经委、交通局、商务局、旅游局等10余个部门共同研究，目标直指如何将保山打造成“中国走向南亚第一市”。于是，在境外开展经贸交流合作的基础上，保山市委市政府着重在“通道经济的指向”上布局产业园区和实施产业政策。

　　从腾冲县城中心出发，往北走，新修马路两边曾经的荒山、牛场里，已经矗立着世纪金源五星级大酒店以及新建起的多栋房子，而挖土机仍在轰隆隆地响个不停。往西走，距县城5公里处，在云南腾冲经济开发区石头山工业园区里，涵盖了林产品加工、石材加工、生物资源加工、旅游产品加工等产业，加工厂区内一派繁忙……

　　这是保山市最热闹的腾冲经济开发区，作为保山市两个省级重点工业园区之一，它在保山招商引资中起到了积极作用，引领了整个保山工业化发展。

　　水长工业园，距保山市区36公里，水长、蒲缥、华兴3块工业片区相映成组。放眼望去，一个个新建的企业在山包上很显眼。虽然没有最好的自然条件，但这个建成仅3年多的园区正高速发展。

　　自园区建成以来，入园企业累计实现现价工业产值13.95亿元，累计实现销售收入13.78亿元，累计完成工业增加值4.47亿元，累计实现利税3.6亿元，入园企业累计完成固定资产投资额达13.1亿元。

　　“在资源和能源上，水长工业园区拥有不可比拟的优势。”据介绍，保山及周边地区矿产资源十分丰富，现已探明规模矿产储量的有44种。同时，依托缅北电力开发、怒江流域水电及保山市内小水电开发，园区拥有强有力的能源支持。

　　目前，这个定位为中国保山沿边开放的大型现代出口物流园区正在崛起。至2015年，水长工业园区工业总产值将突破100亿元，成为提升保山外贸依存度外向型经济的重要支撑。

　　另外，苏帕河梯级、槟榔江梯级和龙川江梯级电站也正在建设当中。这些电站将在参加今后云南电力外送的基础上，利用电站靠近缅甸的优势，向缅甸及南亚等地区送电并将依托境内外丰富的矿产资源创新矿电结合机制，加大与南亚地区矿产资源的开发利用和合作。

　　外向产业再谱新篇

　　提到保山旅游，不得不说说腾冲。

　　从唐代的西源城，明代的极边第一城，清代的翡翠商城，抗战时的焦土废墟，改革开放初期的云南边境小镇到中国通往南亚陆路大通道的“桥头堡”，面向南亚第一城，腾冲几度辉煌，几度困窘。

　　值得庆幸的是，如今的腾冲已成为众多游客向往的目的地。

　　现在，新的战略让保山有了更大的憧憬和打算。保山要通过整合旅游资源，结合周边的大理、丽江、德宏的旅游发展，加强保山市的旅游开发，发挥保山靠近缅甸和印度的地理区位优势，结合自古形成的商路和交通线路，并新建和恢复部分线路，结合覆盖中国云南、东南亚各国和南亚的印度以及孟加拉国的旅游环线即“亚洲版东方快车”的设想和泛亚铁路西线的计划，把保山构筑成云南—南亚—东南亚国际旅游枢纽和旅客集散地。

　　同时，保山立足资源优势，加快调整优化产业结构，使保山市逐步成为面向南亚的重要农产品生产加工基地。两年来，一批农作物良种基地、烟草基地、咖啡基地、蔬菜水果基地、牛羊生产基地和农业技术培训基地初具雏形，并在此基础上加快对丝麻、天然药物、花卉、山葵等后续产业的发展。

　　保山市还把农特产品加工与农业产业化、境外替代种植和农村工业化改造结合起来，成功引进了保龙食品有限公司等一大批有实力的农畜产品加工企业落户保山，使之为保山的第一产业发展开辟新的渠道。此外，近两年来，保山市的林奔实业有限公司、腾冲县科技局、腾冲县国康贸易公司、腾冲县文昌经贸公司先后参与实施了缅甸的罂粟替代种植项目。种植的种类有核桃、咖啡、板栗、银杏等，替代种植总面积达56万多亩。记者杜托（昆明日报）