胡鞍钢说，根据国际经验，即使在控烟力度很大的国家，年平均吸烟率的下降也不到１％，估计在未来的３０年，中国吸烟者的数量还会维持相当规模。中国烟草产业有２０至３０年的时间进行转型，因而不会对国家和地方的经济带来太大影响。

　　胡鞍钢还建议在国家发展和改革委员会设立国家控烟局，担负对全社会范围内的全面严格烟草控制的基本职能，监督烟草生产、流通、消费等环节的控烟过程，发布控烟信息，同时接受全国人大常委会和全社会的监督，并开展与国际间的控烟合作。

　　胡鞍钢说，今年以来中国的控烟工作进程已明显加速，迹象表明决策层已经开始把控烟工作纳入到政府工作的目标中来。“十二五”规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”，控制烟草的内容首次出现在中国的经济和社会发展五年规划中。随后，卫生部修订并发布《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确提出自５月１日起，在室内公共场所全面禁烟。

　　此前，国家广电总局办公厅发布《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》，明确规定电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，以及变相的烟草广告。中央文明委也出台新的全国文明城市评选标准，规定如参评“全国文明城市”，必须做到所有室内公共场所和工作场所全面禁烟。

　　“全面控烟能否取得进展，关键在于官方的态度和作为”，胡鞍钢说，“‘十二五’时期，应当是中国进入‘全面控烟’阶段，国家应该像重视防治艾滋病那样重视控烟工作，政府部门和公职人员应该带头在公共场所禁烟”。