“制度养老”背后还有多少难题待解？

　　当前，因为养老制度还存在一系列难题，如标准较低、保值增值、转移接续、社保卡联网，对少数城乡中青年人可能吸引力不足，如何调动全民参保积极性，是一个新课题。

　　“由于养老金支付具有长期性，在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，迫切需要实现基本养老金保值增值。”郑秉文表示，有关部门应加紧完善基本养老金市场化投资方案，既保障安全，又提高收益率。

　　基本养老保险关系转移接续不畅，一直是个难题，造成农民工等普通劳动者参保积极性不高，甚至出现退保现象。为此，国家专门出台了相关政策措施，但仍需进一步完善。

　　“基本养老保险关系转移接续，应把城镇无业人员和农村居民统筹考虑进去。”郑秉文表示，目前三项城乡养老制度之间如何衔接转换，仍需深入研究，积极稳妥地提出具体办法。

　　另一方面，个人账户的安全性、社保卡能否联网等，也是群众十分关心的问题。

　　正是因为仍有这样那样的难题，国务院在部署这项工作时反复强调，要坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。

　　为调动全民参保积极性，国务院要求各地运用好财政补贴这个引导杠杆，搞好服务，让群众看到实惠，努力扩大覆盖面。

　　记者获悉，为切实推进城镇居民养老保险试点工作，财政部、人社部等已着手制订相关配套文件，同时中央财政的试点补助资金已作出安排。各地政府正按中央部署，制定和排出工作进度。

　　一些发达省份已先行一步。在北京，养老保险正从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移，真正实现应保尽保……但更多省份仍在努力实现“制度全覆盖”，预计第一笔针对城镇６０岁以上非从业居民的养老金，今年国庆节发放到位。